——2021年3月3日在彝良县第十六届人民代表大会
第五次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作。请各位代表连同《彝良县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
2020年是极不寻常、极为不易的一年。面对错综复杂的经济环境，特别是受新冠肺炎疫情带来的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省市党委政府和县委决策部署，贯彻新发展理念，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，多措并举稳住经济基本盘，在大战大考中交出了优异答卷。全年实现地区生产总值增长3.1%，地方一般公共预算收入增长2.41%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.3%和6.3%，完成固定资产投资36亿元，社会消费品零售总额23亿元。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）网格管理抓疫情防控。始终坚持人民至上，生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求，严格网格化管理，迅速打响新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，核查人员10.6万人次，核酸检测23414人次，隔离观察密接者119人，以“零病例、零感染”的战绩，完成超常规防控向常态化防控的战略转变，复工复产复学有序推进。回望这场惊心动魄的抗疫斗争，全县1.5万余名党员干部坚守“卡口”、扎紧“口袋”，3000余名医务工作者白衣为甲、奋勇逆行，各行各业劳动者坚守岗位、向险而行，63万彝良人民风雨同舟、守望相助，筑牢了“外防输入、内防扩散”的生命屏障，共同为疫情防控交出了满意答卷。
（二）尽锐出战抓脱贫攻坚。强化“军令状”和“交总账”意识，举全县之力，落实“四个不摘”要求，抓实巩固提升20条措施，脱贫成果得到较好巩固，无返贫致贫，139个贫困村（社区）56495户256257名贫困人口脱贫出列，全县顺利实现摘帽。落实挂牌作战要求，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，脱贫不稳定户2170户9736人、边缘易致贫户2830户12705人消除致贫返贫风险。坚持一鼓作气打歼灭战，严格抓实“百日总攻行动”、“百日提升行动”、“百日巩固行动”，“两不愁、三保障”及饮水安全问题动态清零，实现了现行标准下剩余2个未脱贫出列村2147户8196名建档立卡贫困对象如期脱贫出列，兑现了“全面小康路上一个也不能少”的庄严承诺。产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、消费扶贫、东西扶贫协作等工作成效明显。国家、省、市脱贫攻坚普查、抽查、第三方评估高质量通过，稳定脱贫质量得到充分肯定。
（三）全力以赴抓产业培育。聚力打造“三张牌”彝良版本，有力促进一二三产融合发展。粮、烟、畜等传统产业得到巩固提升，天麻、竹子、草虫鸡、百草羊、乌金猪等特色产业得到较好培育，小草坝天麻国际交易中心成功开市，完成天麻交易产值5.85亿元；万物生土鸡、巴食川珍竹笋加工厂顺利建成投产；新希望集团年出栏15万头生猪、春牧云朵公司3000头乌金猪能繁母猪养殖基地进展顺利；魔芋、辣椒等产业较好发展。煤矿转型升级加快推进；沐阳硅业洗选厂等一批重点企业顺利投产，晨狮建材日产2500吨水泥生产线、驰宏资源接替等项目加快推进。房地产业持续健康发展，销售商品房24.4万平方米；小草坝景区正式开园营业；市场消费加快复苏回暖，交通运输、通信服务、电子商务等服务业持续发展。
（四）持之以恒抓基础设施。坚持沉心静气打基础，实施了一批事关长远和全局的重大项目。渝昆高铁进展顺利；宜昭高速一期建成通车，宜昭高速二期、昭泸高速建设加快推进；实施了昭彝老路吴家桥至红石岩段、双河至双坟公路改扩建、县城环形桥、二级客运站等交通建设项目，交通发展实现大跨越。实施领秀国际一期、天立学府华庭等一批房地产项目，改造老旧小区4个，棚户区改造稳步推进；世纪金街星级农贸市场、县城第二自来水厂管网等项目建成投入使用，城市功能不断完善；深入开展爱国卫生7+1专项行动，国家卫生县城创建有序推进；强化县城综合治理，筹资1000万元，集中打造县城重点节点，县城绿化、亮化、美化得到提升；小草坝天麻小镇建设进展顺利，累计完成投资5.44亿元。松林水库、奎香水库、新场水库进展顺利；奎香黑拉提灌站及荞山安乐、钟鸣麻窝、角奎拖脚片区饮水工程全面竣工，集中解决了41625人的安全饮水问题；投资1.2亿元，改造中低产田地1.3万亩，实施土地综合整治1.39万亩。雅江特高压输电工程彝良段全面完成，钟鸣35千伏等一批输变电工程进展顺利；格闹河电站、县城5G通讯基站等项目加快推进。
（五）从严从实抓生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，生态文明建设不断进步。实施森林资源管护215.34万亩，完成退耕还林、天保工程、陡坡生态治理等27.5万亩；用活土地增减挂钩政策，拆危拆旧25.2万平方米，复垦复绿4131亩；强化城乡“一水两污”治理，县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到100%、97.8%。严格落实河长制，深入开展“清河”行动，水生态环境进一步改善；完成61座中小水电清理，7座退出类小水电项目完成生态修复；持续加强废弃矿山、煤矸石堆场生态修复；砂石料企业整合有序开展；开展水质和土壤采样监测，空气质量、地表水质、饮用水源水质明显改善。长江流域重点水域“十年禁渔”全面落实；历次环保督察反馈的问题全面整改；加大环境保护执法力度，开展环保综合执法263起。
（六）尽心尽力抓民生事业。践行以人民为中心的发展思想，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。新增民办幼儿园22所，实施了长房九年一贯制学校、县三中、新城中学、职业高中、炳辉小学等一批教育项目，教育设施不断改善；新招聘教师576名，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中毛入学率不断提升，控辍保学工作扎实开展。县第二人民医院主体全面竣工，“双提升”项目进展顺利；基本建成覆盖城乡的社会保障体系，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达93%、95.5%，城乡低保、医疗救助、疾病预防、妇幼保健等工作稳步推进；发放创业担保贷款1.1亿元，带动就业1531人。第七次全国人口普查顺利完成；第四轮人民防艾战争圆满收官，“3个90%”目标全面实现；扫黑除恶斗争成效明显；县城三轮车全面取缔；长征国家文化公园启动建设。粮食、物价、审计、统计、供销、通信、融媒体、安全生产、信访维稳、人民武装、人民防空、机关事务、妇女儿童、慈善事业、防震减灾、退役军人事务服务保障等工作取得新进步，气象、史志、档案、民族宗教、外事侨务和无线电管理等工作取得新成效。
各位代表！过去一年所取得的成绩，历经千辛万苦，来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、正确引领的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协群策群力、监督支持的结果，是全县各族干部群众齐心协力、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县人民，向所有关心、支持、参与彝良改革发展的各界人士，表示衷心感谢！
各位代表！“十三五”期间，我们始终坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，决战脱贫攻坚和决胜全面小康取得全面胜利，全县经济社会实现高质量跨越式发展。
五年来，我们坚持发展第一要务，全力以赴扩投资、稳增长，综合实力大幅跃升。主动适应经济发展新常态，彝良获评全省县域跨越发展先进县，地区生产总值达到101.11亿元，超“十三五”规划目标21.11亿元；累计完成固定资产投资196.3亿元，是“十二五”时期的1.1倍；地方一般公共预算收入达到5.19亿元、是十二五末的1.83倍，一般公共预算支出达到53.76亿元、是十二五末的1.99倍；社会消费品零售总额达到23亿元，是十二五末的1.53倍；农村常住居民人均可支配收入达到10467元，是十二五末的1.54倍；城镇常住居民人均可支配收入达到28192元，是十二五末的1.43倍，经济发展呈现“总量跨越、质效提升”良好态势。
五年来，我们扛起脱贫攻坚政治责任，下足绣花功夫扶真贫、真扶贫，脱贫攻坚全面胜利。坚持市委“133”和县委“123456”扶贫思路，汇聚中央和省、市定点单位、东西部扶贫协作、社会扶贫和各族干部群众磅礴力量，精准扣好“四粒扣子”，突出做好“四篇文章”，全力打好“五大战役”，全县256257名贫困人口全部脱贫、139个贫困村（社区）全部出列，历史性解决了困扰彝良千百年来的绝对贫困问题。累计投入扶贫资金102.99亿元，实施扶贫项目2213个，“两不愁、三保障”突出问题全部解决。累计实施农村危房改造28933户、农村危房全部“清零”，建成42个易地扶贫搬迁安置点、搬迁群众11203户；基本医疗保险等多重保障全覆盖，贫困群众无因病致贫返贫；控辍保学扎实开展，义务教育基本均衡发展通过国家评估验收；累计实施农村饮水安全巩固提升项目1366件，贫困群众饮水全面达标；累计投入产业扶持资金12.52亿元，发放小额信贷资金7.82亿元，天麻、竹子、草虫鸡、百草羊等产业得到较好培育，建档立卡贫困户人均收入从2015年的2558元增加到10068元；推动劳动力稳定就业，累计转移输出农村富余劳动力104万人次，累计开发城镇公益性岗位和农村公益公服岗位23949个，兑现交通及稳岗补助9246万元，贫困劳动力转移就业率达86%，“一有两无”贫困户零就业家庭动态清零；深入推进农村人居环境整治，建成美丽村庄3个。
五年来，我们聚焦供给侧结构性改革主线，多措并举调结构、促转型，产业质效明显提升。
现代农业稳步发展。累计完成农业总产值176.6亿元。粮食生产实现连年丰收，获国家产粮大县称号；烤烟产值连续5年超亿元；畜牧业产值连续5年实现两位数增长，草虫鸡、乌金猪、百草羊、肉牛等产业发展成效明显；天麻科技示范园、天麻国际交易中心顺利建成，彝良天麻入选全省绿色食品“十大名品”，荣获“全国天麻生产先进县”称号；累计建成以花椒、核桃、竹子为主的林产业基地94.9万亩，彝良成功创建为云南第一个国家级有机产品认证示范县。
新型工业纵深推进。累计完成工业总产值180.4亿元。驰宏、天力等重点企业产能得到有效释放；山益宝、恒基环保、万物生草虫鸡加工厂、宸宇生猪屠宰场等项目顺利建成，晨狮建材日产2500吨水泥生产线、驰宏资源接替、煤矿转型升级等一批工业项目进展顺利；建成沐阳硅业和福仕特两个100万吨硅洗选厂，硅产业发展迈出新步伐。
第三产业繁荣活跃。累计实现三产增加值173.9亿元。房地产业实现大跨越，新增商品房83万平方米。旅游业取得新突破，累计投入4.6亿元，集中打造小草坝景区、牛街古镇、罗炳辉将军故居等旅游景点。通信网络、交通运输、邮电快递、金融保险、商贸流通、电子商务等行业快速发展。
五年来，我们着眼统筹一体发展，不遗余力夯基础、补短板，城乡面貌变化巨大。
城镇建设全面提速。城镇化率从“十二五”末的31.5%提高到37.5%。实施了发界新区、领秀国际、世纪金街、渔湖新城、天立学府华庭等一批房地产项目，完成棚户区改造1253套，改造老旧小区5个，新增建成区面积0.8平方公里；相继建成了第二自来水厂、污水处理厂等一批市政项目。打造了荞山、奎香、洛旺等一批易迁安置点，小草坝天麻小镇加快推进。
交通基础明显改善。渝昆高铁开工建设。相继建成了宜昭高速一期、彝牛二级路、彝镇三级路等一批交通项目。宜昭高速二期、昭泸高速等交通项目加快推进。所有建制村全部通硬化路，累计硬化建制村公路830公里、硬化自然村公路2300公里，是“十二五”时期的3.5倍；完成生命安全防护工程2130公里。完成危桥改造13座。建成乡镇客运站11个。
农田水利不断增强。实施了松林水库、双河水库干支渠、奎香水库、新场水库等一批水利项目，新增库容2180万立方米。一批烟水配套工程和“五小水利”工程相继建成使用，有效解决了15.2万农村人口饮水安全问题，耕地有效灌溉率从2015年的42.2%提高到48.1%。累计实施中低产田地改造、土地综合整治18.4万亩，新增耕地1.98万亩。
能源建设成效明显。云贵桥电站、柳溪电站顺利建成，格闹河、白水江电站等项目进展顺利，新增装机5.8万千瓦。大桥110千伏、桃坪35千伏、新场110千伏变电站扩容全面完成。累计实施城网、农网升级改造15万户，户表改造率达100%。新建和改造通讯基站1415座，所有行政村、学校、村卫生室实现光宽带网络全覆盖。
五年来，我们贯彻习近平生态文明思想，攻坚克难抓治理、筑屏障，生态环境持续改善。
强化生态保护。全面落实“河长制”，加强水源地保护，水生态环境持续良好；全国第二次污染源普查和生态文明县建设规划全面完成，创建了13个省级生态文明乡镇；强化大气污染防治，县城空气质量优良天数比例不断提升。
实施生态修复。开展土地增减挂钩、拆危拆旧、复垦复绿，依法关停一批砂石料企业，累计完成造林绿化49.3万亩，治理水土流失240.9平方公里，全县森林覆盖率达48.25%。
严格环保执法。加大环境监管力度，强化执法检查，累计查处滥砍盗伐林木、违法开垦林地、企业环境违法等案件1003起。
着力问题整治。累计整改环保督察反馈问题121个，一批高污染、高排放企业得到有效整治，县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到100%、97.8%。
五年来，我们围绕激活经济社会发展动能，创新举措强服务、优环境，改革开放步伐加快。
综合改革稳步推进。供给侧结构性改革深入实施，累计关闭退出煤矿15对、淘汰煤矿落后产能138万吨；出台刺激房地产发展的8条措施，筹措补贴资金1.2亿元，拉动商品房销售30万平方米；落实减税降费政策，累计减免各项税费3.8亿元。政府机构改革、公务用车改革全面完成。“放管服”改革持续深化，累计调整县级行政职权事项3568项，办理政务服务事项21.62万件。机关事业单位养老保险和城乡居民基本医疗保险制度整合全面完成，医保实现跨省异地结算和省内直接结算。县信用联社成功改制为农商行，乡镇电力管理体制改革全面完成。清偿拖欠民营企业中小企业账款3.2亿元，化解政府债务17.3亿元。成立专业合作社658个，新型农村集体经济组织实现行政村全覆盖。公立医院、殡葬等改革扎实开展。
招商引资成效明显。累计签约招商项目68个，协议引资360.6亿元，实际到位327.2亿元、是十二五时期的2.73倍。
五年来，我们践行以人民为中心的发展思想，坚持不懈惠民生、守底线，民计民生保障有力。
教育发展更均衡。创新教育投入模式，累计投入19.25亿元补齐教育短板，生均校舍面积从2015年的2.85平方米提高到9.7平方米。义务教育实现基本均衡发展，累计发放学前教育助学金、义务教育营养餐及“两免一补”“雨露计划”、助学贷款等各项教育资金12.8亿元，巩固率保持在96% 以上，高中阶段毛入学率提高到 85.5%。四川神州天立学校落户彝良，办学模式实现多元化。累计招聘教师1677名，开展“三名”教师评选，教育教学质量明显提高。
卫生健康更进步。成功创建省级卫生县城。实施县第二人民医院等医疗建设项目，新增卫生业务用房16万平方米；县人民医院提质达标建设全面完成，县人民医院、县中医院成功创建为“二级甲等”医院，重症医学科、新生儿室等重点专科建成投入使用；沪滇、粤滇对口健康扶贫成效明显，标准化村卫生室覆盖率达100%；全民健康信息化全面建成，实现县、乡、村一体化医疗服务；疾病防控、妇幼保健等各项工作持续加强。
社会保障更有力。覆盖全民的社会保障体系基本建成，城乡居民养老保险覆盖面达92.5%，累计发放养老金3.16亿元；城乡低保覆盖面分别达6.79%和14.73%，累计发放低保金10.57亿元。成功申报省级科技示范县，持续推进“大众创业、万众创新”，累计发放“贷免扶补”担保贷款4804户5.54亿元。城乡医疗救助力度不断加大，累计发放医疗救助金1.59亿元。建成敬老院4个。
社会大局更和谐。落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定好转。累计处理农民工工资案件398件，追讨工资6763万元。累计办理来信来访4456件，信访秩序逐步向好。办理涉黑涉恶集团（团伙）案件10件。有效防控非洲猪瘟和新冠肺炎疫情，成功处置角奎“8•15”、两河“8•25”山体滑坡等自然灾害，防灾减灾救灾体系更加完善。深入推进“七五”普法和全面依法治县，平安建设、禁毒防艾、防邪反邪等工作成效显著。严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感和满意度明显提升。
其他事业更繁荣。第四次经济普查、第三次国土调查顺利完成。成功承办“点赞中国•纪录影像四十年暨第四届万峰林微电影盛典”等活动。公共应急广播体系全面建成，新增基层公共文化广场25个。落实党管武装政治责任，推进军民融合发展，国防动员、国防教育、双拥共建、国防基础设施保护、退役军人事务服务保障等工作不断加强。粮食、物价、审计、统计、供销、通信、融媒体、人民防空、机关事务、妇女儿童、慈善事业、防震减灾等工作不断进步，气象、史志、档案、民族宗教、外事侨务等工作不断强化。
五年来，我们始终将政治建设摆在首位，持之以恒转作风、抓落实，政府建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。主动接受县人大依法监督和县政协民主监督，累计办理人大建议546件、政协提案371件，办复率100%。政务服务“好差评”、营商环境“红黑榜”等制度全面推开，“最多跑一次”事项达97.2%，网上可办率99%，41项政务服务事项实现“跨省通办”。不断加强政府自身建设，坚持全面从严治党，支持纪检监察机关监督执纪，推动廉政建设纵深发展。
各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中还存在一些困难和问题：经济总量偏小、工业发展质量和效益不高；公共卫生应急管理体系存在一些短板和薄弱环节；乡村振兴和新型城镇化任重道远；教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有差距；少数干部担当意识、服务意识不强，营商环境仍需优化。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，采取有效措施，认真加以解决。
二、“十四五”主要目标任务
“十四五”时期是彝良开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。彝良已经迎来了加快发展的重大历史机遇期，只要我们面对机遇不懈怠、面对重担不推诿、面对艰难不退缩，坚定信心、团结奋进，彝良“十四五”必将更加美好！
“十四五”时期经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央、省、市一系列会议精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，加快构建“五大体系”，以巩固拓展脱贫成果接续乡村振兴为首要任务，以加快推动高质量跨越发展为主题主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目标，深入落实稳中求进工作总基调和深化供给侧结构性改革总要求，着力构建城乡一体化发展新格局，奋力闯出一条赶超跨越、争先进位的高质量发展之路，谱写好“滇东北开发提速和崛起”彝良篇章，为开启全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。
“十四五”时期经济社会发展主要目标建议为：到2025年，地区生产总值年均增长10%以上，力争突破200亿元；固定资产投资年均增长11%，力争突破300亿元；地方一般公共预算收入年均增长10%，达到8.36亿元；社会消费品零售总额年均增长10%，达到38亿元；城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%，达到41500元、17000元。
实现上述目标，我们要牢牢把握“两个大局”，拓展发展新空间，开创发展新局面，重点抓好7个方面的工作。
（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。坚持5年过渡期，落实“四个不摘”要求，实现脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接。
深入实施“脱贫成果巩固提升”行动。全面落实“一平台三机制”，用好防贫基金，坚持开发式帮扶和兜底保障帮扶，分类实行常态化、动态化帮扶，守住防止规模性返贫底线。强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善配套设施，盘活“三块地”，全面提升就业帮扶、产业支撑、基础设施和社区管理服务保障水平。持续拓宽帮扶资源，推进教育、医疗等扶贫措施落实，实现脱贫成果巩固提升。
深入实施“产业就业培育提升”行动。围绕一二三产融合发展，大力推进生物资源开发和农特产品精深加工，延伸产业链，积极发展电商等新兴业态，推动产业扶贫向产业振兴有机衔接。把劳动力转移就业作为支撑脱贫群众稳定增收的重要抓手，发挥劳动力资源优势，依托扶贫车间，采取外出转移就业、就近就业方式，带动促进群众多渠道就业。
深入实施“乡村基础建设提升”行动。争取彝良纳入乡村振兴重点帮扶县，高质量编制村庄规划，持续推进“四好农村路”建设，实施新一轮农村饮水安全、电网升级改造等工程，改善乡村基础设施条件。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕改厩、生活垃圾处理和污水治理。深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，不断增强农村发展活力。
深入实施“全民综合素质提升”行动。开展多种形式的宣传教育，树牢群众依靠自己双手创造幸福美好生活的价值取向。持续推动移风易俗，弘扬传统美德，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。创新办学模式，促进产教融合，推进东西部职业教育协作办学。开展“百万农民”培训行动，培育一批农村创业致富带头人。
（二）推动一二三产融合发展，加快构建富有彝良特色的现代产业体系。抓住全省打造“三张牌”机遇，坚定不移加快发展高原特色农业、新型工业、现代服务业，形成高质量跨越发展体系。
加快发展高原特色农业。围绕打造“绿色食品牌”，按照“大产业+新主体+新平台”的思路，积极践行绿色发展理念，以构建一二三产融合发展的产业链为重点，大力发展特色、绿色、有机、富硒产业，推进天麻、竹子、马铃薯、花椒等优势产业持续做大做强。因地制宜推进“一乡一业”“一村一品”，巩固发展粮食等传统产业，积极发展辣椒等蔬菜产业，大力发展乌金猪等特色养殖，统筹发展中药材等其他产业。坚持“五化同步”，开展“三品一标”创建，推动农业产业规模与质量、品牌与效益同步提升，打造昭通“农业强县”，基本建成以天麻为重点的全省高原特色农业产业示范区。
加快发展新型工业。围绕打造“绿色能源牌”，发展“绿色硅材一体化”产业，着力推进铅锌、煤炭产业提质改造，大力发展生物资源开发利用和农特产品精深加工。以昭阳合盛硅业项目原材料供应基地为支撑，推进发展硅质新材料产业；统筹布局和打造钟鸣化工片区、大桥硅产业片区。加大技术应用，加快驰宏公司资源接替及找探矿项目、煤矿整合技改进程，不断扩大产能。加大科技创新与技术引进，提升驰宏公司选矿水平，推动天力公司电石和碳素产业搬迁，逐步延伸碳素化工产业链。依托全县生物资源和农特产业优势，加大产学研联合与产品研发力度，大力推进生物资源加工和农特产品精深加工，提升产品附加值，推动工业结构持续优化。
加快发展现代服务业。围绕打造“健康生活目的地”，大力发展以罗炳辉将军故居、乌蒙回旋战、小草坝景区为核心的红色生态旅游，以洛旺中厂、海子坪竹海和牛街古镇为核心的乡村旅游，同步开发民族文化村寨、休闲农业，积极发展电子商务、现代物流等服务业。引导多种经济成分参与房地产开发。实施“互联网﹢”行动计划，实现互联网与其他产业深度融合发展。
（三）围绕“一主一次三节点”总体布局，城乡一体推进新型城镇化和美丽乡村建设。按照“产城融合、功能完备、特色鲜明、宜居宜业”的要求，着力构建城乡一体化发展新格局，城镇化率达47.5%以上。
优化空间发展布局。建立国土空间规划体系，科学布局重大基础设施，重大产业项目和公共服务资源。
加快“美丽县城”建设。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，有序推进商住小区开发，高位推动主城区新区建设，新增建成区面积1.1平方公里。深入开展爱国卫生7+1专项行动，严格“两违”管控，补齐防洪排涝、“一水两污”等设施短板，实施老旧小区改造34个，完成棚户区改造38.9万平方米，推动市政公用设施提级扩能、产业配套设施提质增效、公共服务提标扩面、环境卫生提档升级，创建全国卫生县城、全省文明城市和美丽县城。
打造重点特色集镇。围绕全县次区域中心功能定位，着力将小草坝天麻小镇建设成全省发展潜力排位靠前的特色小镇，积极创建小草坝乡村振兴省级示范园，增强发展活力。高位推动牛街、奎香、海子3个节点乡镇集镇规划建设，提级改造牛街特色古镇，加快发展古镇文化休闲旅游，突显奎香片区高原特色农业与农产品集散加工、海子片区高速交通枢纽与物流集散的引领地位，打造高品质区域节点集镇。多点并进推动其余乡镇基础设施和公共服务能力建设，促进各乡镇协调发展。
建设美丽宜居乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓住全省实施“百千万”工程机遇，完善乡村规划，有序实施骑河临河建筑避险搬迁，加大乡村基础设施建设，打造一批特色村庄、主体村寨、传统村落，创建培育一批集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体，以点带面、辐射带动全县乡村振兴。
（四）大力提升基础设施互联互通水平，不断夯实高质量跨越发展基础。坚持把基础设施建设作为重要着力点，加快建设系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的基础设施体系，切实夯实高质量跨越发展基础。
提升综合交通承载能力。围绕打通“大动脉”，完成宜昭高速二期、昭泸高速公路建设，配合推进渝昆高铁彝良段建设，建成彝良高铁站站前广场，争取建设高铁站至小草坝高速公路；推进“互联互通”工程建设，建成威信至彝良、麻柳湾至彝良、盐津至彝良等高速公路，加快打通贯穿彝良的交通大动脉。围绕提升主干道、加密支线网，实施通乡三级及以上等级公路建设，推进县道、乡道提级改造，建设一批资源路、旅游路、产业路、自然村公路硬化等交通项目，加大农村公路安防工程建设和危桥改造，健全“主骨架”，打通“断头路”，畅通“小血管”。加速城乡公交一体化进程，逐步构建绿色智慧交通。
提高水资源综合利用水平。建成新场水库，启动中厂水库、树林水库建设。实施农村供水巩固提升工程，健全完善农村饮水安全水费收缴和工程管护长效机制。加强乡镇抗旱水源等工程建设，进一步提高干旱洪涝灾害防御能力。大力开展高标准农田、耕地占补平衡、土地综合整治等项目建设。
加强能源基础设施建设。推进骨干电网建设，加快奎香寸田、角奎漆树110千伏变电站建设，规划建设钟鸣、小草坝220千伏变电站，新建和改扩建一批35千伏、110千伏等骨干电网工程。积极推动公共场所充电基础设施建设。加快推进县城天然气配套工程，实现供气管道基本覆盖县城区，并逐步向乡镇延伸辐射。加快物流基础设施建设，打造便捷共享信息网络，实现4G网络自然村全覆盖，5G网络在城区、重点产业基地及乡镇政府驻地全覆盖。
（五）持续深入推进“秀美彝良”建设，谱写“生态文明建设排头兵”彝良篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实环保责任，打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设“秀美彝良”。
加强生态保护。落实河长制，深入推进“一个 U 盘下达河长令”行动，严格落实长江流域重点水域“十年禁渔”。实行林长制，强化植树造林，森林覆盖率提高到 53.25%以上。
推动绿色发展。坚持“多规合一”，严守生态保护、基本农田等空间管控边界，严守耕地红线。优化产业布局，严格落实环境空间管控，积极引导产业绿色低碳循环发展。增加绿色供给，加快构建绿色制造体系，强化全生命周期绿色管理，完善绿色采购制度，建立统一绿色产品体系。实施低碳改造，提高企业能源利用效率和节能减排能力，大力培育以“低碳”为特征新兴产业。
强化污染防治。加大农业面源污染、重金属污染和白色污染治理。加强医疗废物、餐厨垃圾收集处理。推进城镇污水厂及配套管网建设。加大地质灾害综合防治。强化多污染物协同控制和治理，扎实做好碳达峰、碳中和工作。严格排污许可制度，推进城乡污水管网全覆盖。
（六）坚持以创新理念引领全面深化改革，不断激发发展内生动力与活力。坚定不移激发改革开放活力，推进更深层次改革，实行更高水平开放，推动改革和开放相互促进。
打造优质营商环境。深化“放管服”改革，实行政府权责清单制度，加快建设“网上办”“掌上办”“一窗办”体系，推进事项清单化、流程规范化、服务网络化。完善“双随机、一公开”监管，落实政务服务“好差评”、营商环境“红黑榜”制度。
深化重点领域改革。加大农村综合改革力度，持续推进房地一体农村不动产确权登记。积极争取债券发行额度，加强社会资本合作，加快县域基础设施建设。深化财税体制改革，实施预算绩效管理，压减“三公”经费和一般性支出。严管严控政府债务，积极清偿中小企业债务，“因债施策”消化存量债务。推进国有资本运营管理体制改革，完成砂石料企业整合工作。深化殡葬改革，推进公墓建设。深化教育、医疗等领域改革，消除各领域体制机制障碍。
全面推进开放合作。积极主动融入和服务“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈等国家战略，精准招商，力争累计完成招商引资300亿元以上，实际到位资金280亿元以上。
（七）以人为本加强社会事业建设，不断增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想，全面加强社会事业建设，推动人民群众获得感幸福感持续增强。
优先发展教体事业。不断改善教学环境，加快教育补短板项目实施，实现生均校舍面积达11平方米。加强优质教育供给，优化教育资源配置，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多元发展，确保人均受教育年限达9.5年以上。强化教师队伍建设，打造好名师、名班主任、名校长“三名”特色品牌，努力建设一支高素质专业化教师队伍。办好职业教育、特殊教育，支持和规范民办教育发展。大力发展体育产业，繁荣社会主义文化。
推进健康彝良建设。推进“互联网+医疗健康”，继续实施“双提升”工程及县级医院重点专科建设，补齐卫生短板弱项，不断提升医疗服务能力。巩固县级公立综合医院提质达标成果，开展乡镇中心卫生院等级创建，确保千人床位数增至6张以上。科学合理布局医疗卫生机构，增加优质医疗卫生资源，推进县突发公共应急处理中心建设。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，推进县域内紧密型医共体建设。
健全社会保障体系。坚持“应保尽保”，深入推进全民参保扩面专项行动，无缝接轨基本养老保险全国统筹。推动医疗保障事业发展，提升基本医疗保障服务能力，健全重大疾病医疗保障和医疗救助制度。建设一批普惠性托育机构。实施更加积极的就业政策，促进大众创业，万众创新，鼓励以创业带动就业，实现“一有两无”零就业贫困家庭动态清零，新增城镇就业1.4万人以上。
建设平安和谐彝良。深入贯彻总体国家安全观，落实安全生产责任，统筹发展与安全，持续深化平安和谐彝良建设。健全民族事务治理体系，推进民族团结进步。完善社会治理体系，加强社会治安防控体系建设，完善扫黑除恶常态化机制，建设人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
三、2021年重点工作
2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，是中国共产党建党100周年。做好今年的工作，意义重大，使命光荣。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长11%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.3%以内，粮食产量达22万吨以上，万元单位生产总值能耗下降完成市下达目标。今年，我们要重点抓好8个方面的工作：
（一）聚焦脱贫巩固，接续推进乡村振兴。
巩固拓展脱贫成果。实施脱贫村提升行动，积极争取彝良作为乡村振兴重点帮扶县。紧盯农村低收入人口，用好防返贫致贫“找政府”APP平台，加强动态监测和精准帮扶，确保农村低收入人口“两不愁、三保障”问题及时发现、及时帮扶、及时清零。落实稳岗就业协作机制，突出特殊困难群体就业帮扶，确保农村劳动力转移就业率达80%以上。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善公共配套设施，盘活“三块地”，强化扶贫车间管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。精准实施一批脱贫攻坚巩固提升项目，增强产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫效应。
全面推进乡村振兴。抓住全省实施乡村振兴“百千万”示范工程机遇，规划建设1个乡村振兴示范乡镇、6个精品示范村、20个美丽村庄。建设现代农业产业强镇和“一村一品”专业村，发展林下经济；深化农村改革，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，推进农村宅基地制度改革试点；新建高标准农田7.89万亩；创新发展田园体验、生态观光、庭院经济等新兴农业产业。加强农村生态文明建设，深入推进“厕所革命”，开展农村人居环境整治提升五年行动，提高农村垃圾收运效率，建设美丽乡村。塑造文明乡风，抓好古村落、古民居保护，挖掘人文内涵，留住乡愁，让美丽乡村焕发新的活力；强化移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。落实提高村干部待遇，培养高素质农民和专业技术人才，积极培育新型经营主体，新增农业专业合作社60个、家庭农场20个。倡导建立符合新时代要求的村规民约，加强和改进乡村治理，实现政治治理、人民调解、村民自治的乡村治理格局。
（二）聚焦质量效益，全力推进产业融合。
打造一流“绿色食品牌”。深入推进“互联网+现代农业”，力争实现农业总产值增长7%以上。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，稳定粮食产量。提升烤烟产业，力争产值达到1.95亿元。按照“十万头牛、百万头猪、千万只鸡”发展目标，建成春牧云朵3000头乌金猪能繁母猪和新希望集团15万头生猪养殖基地，出栏肉牛2.5万头、山羊6万只、生猪40万头、土鸡200万只。抓好天麻产业，建设双乌天麻产业园，同步配套推进10万亩以上菌材林建设，全面完成3万亩天麻标准化基地建设任务，实现产值25亿元。新建竹子、花椒等林产业基地11万亩。抓好1万亩“洋芋帝国”基地建设，推动食用菌、核桃等产业提质增效。支持扶持发展农特产品体验店、专卖店，建成农特产品体验店20家、专卖店200家，切实构建从田间到餐桌的有机产品体系。创新劳务输出方式，转移输出农村富余劳动力24.8万人，实现务工收入56亿元。
打造一流“绿色能源牌”。坚持“工业强县”战略，实施农特产品和矿产品深加工，实现工业总产值增长20%以上。全力为驰宏、天力、小发路煤矿、沐阳硅业等重点企业搞好服务，完成铅锌产值16亿元，煤炭产值3亿元，电石及炭电极产值5亿元，硅产值2亿元。加快万物生土鸡深加工厂、福仕特洗选厂等新投产企业产能释放，实现新增工业产值10亿元以上。加快项目建设，今年6月底前实现晨狮建材日产2500吨水泥生产线投产，推进煤矿技改、驰宏铅锌资源接替等一批工业项目建设，不断增强工业发展后劲。抓好企业升规纳统，实现新增规上企业3家。坚持大中小并举，大力扶持发展中小企业，不断扩大工业经济总量。
打造一流“健康生活目的地”。加快推进小草坝天麻小镇建设，加大宣传力度，打造小草坝康养一体化基地，提升小草坝生态旅游品牌影响力。升级打造罗炳辉将军纪念馆等旅游景点，推动红色旅游、乡村旅游快速发展。加快房地产业发展，实现商品房销售21万平方米以上。加快批零住餐等服务业发展，抓好交通运输、通信服务、乡村物流、电子商务等服务业。
（三）聚焦精建细管，全力提升城市品质。
坚持精心规划。认真编制好国土空间规划，推进“多规合一”，严格规划审批，切实维护规划的权威性和严肃性。
坚持精致建设。全力推进以人为核心的新型城镇化，对标对表，压实责任，完成省级文明城市创建，推动形成城乡协调联动发展格局，城镇化率提高至39.5%。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”目标，完成领秀国际二期、天立学府华庭等项目建设，推进C3地块、水墨彝良等房地产项目，实施棚户区改造及堰坝塘小区、水电小区等6个老旧小区改造，启动高涧槽城市综合体、发界领秀国际商贸城等建设项目，建设美丽彝良；加快城市更新，完成第三自来水厂、第二污水处理厂及配套管网建设，开展县城水体景观打造、进城主干道绿化工程，实施生活垃圾热解及餐厨垃圾处理场、花生地市政道路连接线等市政工程项目，不断完善市政功能。聚焦“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”目标，突出产业定位、文化内涵、旅游特征，重点把小草坝打造成为国家级特色小镇、彝良次区域中心；加强公共服务能力建设，提升其他集镇综合吸引力、承载力和可持续发展能力。
坚持精细管理。推进智慧城市建设，依法加强“两违”建筑整治和闲置土地处置，加快城市受损道路修复，强化县城绿化、亮化、美化管护，全面提升城市形象和人居环境。加紧补齐短板，积极解决交通拥堵、停车难等实际问题，让市民生活更方便、更舒心、更满意。
（四）聚焦项目建设，全力扩大有效投资。
加快交通基础建设。完成宜昭高速发界安置区联络线建设，配合抓好宜昭高速二期、昭泸高速公路，开展彝良至麻柳湾、威信至彝良等高速公路前期工作。推动渝昆高铁彝良段全线动工。完成双河至双坟、龙安至三栋桥等一批交通项目，推进桧溪至树林公路彝良段等一批通乡二级公路建设。抓好“四好农村路”，实施较大自然村通硬化公路200公里。完成县城二级客运站搬迁。
筑牢农田水利基础。完成奎香水库及配套干支渠建设，加快推进新场水库建设，开展中厂水库和树林水库前期工作。完成洛泽河、发达河、小米溪河3条河道治理3.5公里。实施农村安全饮水巩固提升工程129件。
加快能源通信建设。推进小发路煤矿、昌能煤矿技改。完成桃子坪至钟鸣110千伏线路建设，加快格闹河电站、驰宏锈水沟35千伏线路增容改造工程。实施城乡电网升级改造、城市天然气管网工程。推进新型基础设施建设，实现县城5G网络全覆盖，新建和改造通讯基站69个。
（五）聚焦环境保护，全力抓好生态建设。
严守生态红线。严格执行“三线一单”，完成生态红线勘界定标。实施以长征国家文化公园为主体的自然保护地体系建设，抓好自然保护地优化整合。推进林长制和生态廊道绿化提质工程，完成营造林12.13万亩。加快废弃矿山生态恢复，坚决打击矿山违法违规开采行为。持续巩固环保督察问题整改成果。
改善生态环境。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续开展污染防治“夏季攻势”。加强水资源管理，抓好饮用水水源地环境问题专项整治。深入落实河长制，做好长江流域重点水域“十年禁渔”工作。强化扬尘污染综合治理，持续整治“散乱污”企业。强化重金属和工矿企业污染治理，抓好农村面源污染治理。
推动绿色发展。积极发展低投入、低消耗、低排放和高效率的现代产业，推进重点行业和领域清洁化生产、绿色化改造。加强保护，有效利用洛泽河、龙街14.2万亩富硒土地。加快餐厨垃圾无害化处理厂建设，更换新型分类垃圾箱。规范矿权出让，加快绿色矿山建设。实施城区充电桩建设，加快新能源和清洁能源汽车应用。推广新能源公交运用，推进城乡公交一体化。
（六）聚焦改革创新，全力释放发展活力。
推动重点领域改革。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的目标，以“政府革命+科技创新”推动“放管服”改革。加大乐动体育官方网站力度，加快政务服务“一网通办”“跨省通办”，优化政务服务便民热线，推动在线审批监管平台与“一部手机办事通”融合发展，完善全县一体化政务服务平台，实现在线政务服务事项“应上尽上”。实施动产和权利担保统一登记。完善“双随机、一公开”监管，升级“互联网+监管+督查”平台。抓好“好差评”“红黑榜”工作制度，畅通市场主体评价营商环境渠道。完成农村集体产权登记赋码任务。强化开投集团盈利副业拓展和延伸，确保通过2A评级。深化殡葬改革，加大教育、卫生、就业等民生领域改革力度，让广大群众共享改革红利。
全力以赴招商引资。借助商洽会、旅交会等平台，强化招商服务，创新引资方法，完成招商引资50亿元，实际到位资金40亿元。
（七）聚焦群众期盼，全力增进民生福祉。
办好人民满意教育。完成43所义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设，实现职业高中、新城中学、炳辉小学整体搬迁。新建5所标准化幼儿园，力争普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率达75%以上。实施多元化办学，切实把县三中办成全市一流高中；推动县职业高中升格为专科学校。推进基础教育学校校长职级制和义务教育教师“县管校聘”等改革，常态化开展控辍保学，巩固义务教育基本均衡发展成果。认真落实“两免一补”政策，抓好学前教育、职业教育和特殊教育，支持和规范民办教育，逐步满足人民群众对优质教育的需求。推广普及国家通用语言文字，强化教育管理，提升教学质量。推进体育设施建设，开展全民健身活动。
全面发展卫健事业。常态化、规范化、精细化开展爱国卫生运动，促进县城基础设施、管理水平、市容市貌再提升，完成国家卫生县城创建。创新运营模式，将县第二人民医院建成全市知名体检中心及心脑血管、儿童专科医院，推进县突发公共卫生应急处理中心、妇幼保健计生服务中心等项目。持续抓好常态化疫情防控，扎牢疫情防控保障网。加大与省内外知名医院合作，完成县域内紧密型“医共体”试点项目建设，提升县乡医疗水平和能力。推进疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生工作。
全力提升保障水平。支持多渠道灵活就业，加大“贷免扶补”力度，确保“一有两无”零就业家庭动态清零，新增城镇就业3000人。加大农民工工资清欠力度，推进欠薪案件动态清零。实施全民参保计划，逐步扩大就业、工伤等社会保险覆盖范围。加强医保基金监管，完善异地就医直接结算服务。加强农村留守妇女儿童、老年人、残疾人等重点人群关爱服务，完善覆盖全民的社会保障体系。
强化社会综合治理。启动“八五”普法，广泛开展《民法典》学习宣传。加强全行业安全监管，确保全县安全生产形势持续稳定。推进社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶，深化反恐怖斗争，严打新型网络犯罪。实施第五轮禁毒和防艾人民战争。建立社会矛盾排查预警体系，处置好怡良半岛、江韵豪庭等有关遗留问题。
统筹发展其他事业。奋力推进民族团结进步，贯彻党的宗教方针，引导宗教与社会主义社会相适应。深化双拥共建，加强退役军人事务服务保障，抓好人民武装、国防教育、民兵预备役等工作。免费开放图书馆、文化馆，丰富人民群众精神文化生活。充分发挥工会、妇联、科协、残联、共青团、计生协会、红十字会等群团组织作用，统筹抓好妇女儿童、外事侨务、人民防空、机关事务、防灾减灾、残疾人、地方志、公积金、融媒体、统计、气象、老龄、档案、慈善等工作。
（八）聚焦政府建设，全力提升服务水平。
坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移贯彻落实新发展理念，认真当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。
坚持务实担当。牢固树立争先创优意识，践行严细深实作风，推动工作重心下沉，坚持目标导向、问题导向、结果导向，对县委作出的决策、定下的目标、看准的事情，始终以钉钉子精神一抓到底。
坚决依法行政。加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督。
坚守廉洁底线。坚持把纪律规矩挺在前面，以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，压缩一般性支出。扎紧制度笼子，坚决查处群众身边的腐败问题，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表，站在新的历史起点上，唯有发展才有希望，唯有创新才有出路，唯有实干才能圆梦。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，追梦新时代，奋进新征程，干出声势、赢得优势、创造胜势，为建设富强文明幸福新彝良而不懈努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！
名 词 解 释
1.“133”工作思路：坚持以人民为中心、以群众工作为主线，抓住精准、统筹、务实三个关键，努力实现思想、工作、情感三个认同。
2. 彝良县“123456”扶贫工作思路：紧紧围绕“到2019年全县脱贫摘帽”这一目标；突出区域开发和精准扶贫两个重点；兼顾大面、高寒边远贫困山区和少数民族聚居区三个关系；坚持扶贫与扶智、安居与乐业、输血与造血、开发与保护四个结合；启动“四年五片区”区域脱贫攻坚规划；实施民生改善、产业发展、基础设施、素质提升、社会事业、生态环保六大工程。
3. “双提升”工程：重大传染病救治能力提升工程，疾控机构核心能力提升工程。
4. 三张牌：“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”。
5. 三线一单：“三线”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；“一单”即生态环境准入清单。
6. 爱国卫生专项行动：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与、树党旗。
7. “3个90%”目标： 90%艾滋病病毒感染者被发现，90%确诊艾滋病病毒感染者获得抗病毒治疗，90%接受治疗的感染者体内病毒受到有效抑制。
8. 两不愁、三保障：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
9. 两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
10. 四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
11. 四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
12. 黄标车：新车定型时排放水平低于国Ⅰ排放标准汽油车和国Ⅲ排放标准柴油车的统称。
13. 改薄：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。
14. 两免一补：农村义务教育阶段免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。
15. 一水两污：建制镇供水和污水处理、垃圾处理。
16. “减税降费”：具体包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。
17. 四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。
18. 一个U盘下达河长令：拍摄制作市级河流（水库）基本情况及问题清单、治理目标清单、措施清单视频资料，并拷贝在U盘上，以“总河长令”下达给每一位市级河长，对照问题清单逐项落实，结果作为治河理水考核评价依据之一。
19. 三块地：耕地、林地、宅基地。
20. 一平台三机制：“一平台”即“建救助平台”，在县级政府层面建设面向困难群众的救助平台；“三机制”即建产业帮扶全覆盖机制、建壮大村级集体经济帮扶机制、建扶志扶智机制。
21. 三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
22. 六稳、六保：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
23. 一主一次三节点：县城主中心和小草坝次区域中心，奎香、牛街、海子三个节点枢纽乡镇。
24. “百千万”工程：省委、省政府规划建设100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、10000个美丽村庄。
25. 双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
26. “三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
27. 县管校聘：简言之是将教师由“学校人”变为“系统人”，具体而言是将县编制部门将教师编制直接分配给学校、教育部门“只管事不管人”的模式，变为县级编制部门核定编制总量、县级人力资源和社会保障部门核定岗位总量、教育行政部门在编制、岗位总量内统筹调配，学校按岗聘用、合同管理，县域跨校竞聘、定期交流的管理机制。
28.五化同步：规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化。
29.两个大局：一是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。
30. “四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
31. 四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。
32. 三医联动改革：医疗、医保、医药联动改革。
33. 五大体系：综合交通、现代产业、新型城镇化、生态环保、民生保障。
34. “红黑榜”制度：为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，建立的守信联合激励和失信联合惩戒制度。
35. “好差评”制度：政府服务绩效由企业和群众来评判的制度。
