——在彝良县第十六届人民代表大会第三次会议上
乐动体育平台县长 陈祥彬
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，是改革开放40周年，也是贯彻落实党的十九大精神开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及中央、省、市有关会议精神，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，坚定不移打好“三大攻坚战”，全县经济社会持续健康发展。全年生产总值增长7%，完成规模以上固定资产投资37.11亿元，实现地方一般公共预算收入增长26.7%，社会消费品零售总额增长11.1%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.7%，市下达单位生产总值能耗指标全面完成。
（一）坚持精准发力，脱贫攻坚成效明显。坚持市委“133”、县委“123456”扶贫思路，按照“双统领、双保障、双推进”扶贫要求，扎实开展“村村清、户户清”行动，扣好精准扶贫“第二粒扣子”。累计投入各类扶贫资金13.83亿元，实施扶贫项目962个，实现7个贫困村出列，13517户59141人脱贫。易地扶贫搬迁安置点竣工14个，1065户4692人搬入新家园。实施“4类重点对象”危房改造7976户、完工5536户。硬化农村公路882公里，5.23万农村人口饮水安全得到巩固提升。围绕扶贫产业全覆盖目标，出台产业奖补办法，投入产业扶贫资金1.39亿元，发放扶贫小额信贷资金3.1亿元，天麻、竹子、花椒、马铃薯、草虫鸡、百草羊等脱贫支撑产业得到有效培育。兑现建档立卡贫困户外出务工交通及稳岗补助799万元，转移输出农村富余劳动力17.52万人。全县农民专业合作社达741个，集体经济收入达2万元以上的贫困村108个。落实民政兜底政策，扎实开展扶贫协作，积极发展生态扶贫。严格落实脱贫攻坚责任，5799名帮扶干部、488名驻村干部、36名扶贫督导员下沉一线，有效解决扶贫领域存在的突出问题。
（二）坚持综合施策，经济发展态势良好。农村经济较快发展。坚持特色、绿色、有机战略，着力打好绿色能源、绿色食品、健康目的地“三张牌”，大力扶持宸宇、城垣地、万物生等农业龙头企业，高原特色农业发展势头良好，实现农业总产值34亿元。完成粮食产量22.65万吨。收购烟叶10.42万担、产值1.46亿元，均价位列全市第一。实现畜牧业产值12.35亿元，增长11.76%。荣获“全国天麻生产先进县”称号，天麻入选全省绿色食品“十大名品”，小草坝天麻国际交易中心加快推进，完成天麻标准化种植1.5万亩、产值19.2亿元。建成天麻菌材林、竹子、花椒等基地17.5万亩。工业经济稳中提质。驰宏、天力等一批骨干企业生产正常，完成工业总产值40.9亿元，其中规模以上产值33.4亿元，增长9.2%。宸宇屠宰场、恒基环保年产7.3亿只环保餐饮具、发路联营及小发路煤矿技改等项目全面完成，驰宏资源接替、山益宝冷库等项目快速推进。工业园区加快发展，入园企业增至33户，实现产值34.29亿元，集聚带动效益更加明显。第三产业持续活跃。“一部手机游云南”彝良板块建设顺利完成，小草坝生态旅游区通过国家AAA级初评，成功申报为国家森林康养基地试点建设单位。成功举办“中国画名家走进彝良采风”、“点赞中国•纪录影像四十年暨第四届万峰林微电影盛典”等活动。销售商品房13.36万平方米。建成15个乡镇85个行政村电子商务服务站点。
（三）坚持补齐短板，发展后劲不断增强。交通建设快速推进。宜昭高速一期、二期征地拆迁顺利完成，昭泸高速征地拆迁稳步推进，施工环境不断优化。彝良至威宁高速公路前期工作进展顺利。彝牛二级路、昭彝老路改造等项目扎实推进。长炉至红军桥、双坟至扯炉、两河庆林至小草坝彭家林公路建成通车。完成生命防护工程580公里。城乡面貌明显改善。光明河畔房地产项目全面竣工，渔湖二期加快推进。棚户区改造进展顺利，完成房屋征收4.82万平方米，拆除4.2万平方米。行政中心竣工顺利搬迁，财富中心和大坝子农贸市场投入使用，城市污水管网工程加快推进。小草坝特色小镇启动建设，累计完成投资3.43亿元。农田水利基础不断夯实。松林水库、双河水库配套干支渠和奎香水库建设加快推进，钟鸣灌区等片区管网工程加快实施。完成中低产田地改造、土地整治1.9万亩。能源通讯扎实推进。柳溪电站实现蓄水并网发电，农村电网改造升级有序实施。新建和改造通讯基站436座，全县所有行政村、学校、村卫生室实现光宽带网络全覆盖。
（四）坚持创新驱动，改革开放纵深推进。“放管服”改革持续深化，政务服务大厅投入使用，20个部门378项审批事项实现“一站式”办理，取消行政许可事项27项，行政职权管理和审批进一步规范，行政效能明显提高。企业“证照分离”“多证合一”、个体工商户“两证合一”等商事登记制度改革有序推进，营商环境持续优化。国税地税机构合并顺利完成，组建退役军人事务局。强化供给侧结构性改革，关闭退出煤矿10对、淘汰煤炭落后产能92万吨。农村土地承包经营权确权发证全面完成。公立医院改革、教育“六项”、税费、殡葬等改革扎实开展。对外招商合作成效明显，引进项目11个。
（五）坚持绿色发展，生态文明不断进步。生态环境持续改善。实施森林资源管护215万亩、新一轮退耕还林7万亩、森林抚育3万亩，森林覆盖率达32.9%。全面完成土壤污染源普查。用活土地增减挂钩政策，复垦复绿土地1387亩。深入推进城乡“四治三改一拆两增”和农村“七改三清”，生活垃圾无害化处理率、污水处理率不断提高。生态修复成效明显。严格落实河长制，深入开展“清河”行动，水生态环境进一步改善。环境监察执法力度加大，获国家生态环境部表彰。建成县城环境空气自动监测站，水质和土壤采样监测有序开展，空气质量、地表水质、饮用水源水质明显改善。牛街等8个乡镇获省级生态文明乡镇命名。环保问题全面整改。生态环境部“清废”行动指出的8个问题全部整改。淘汰“黄标车”“老旧车” 403辆，畜禽“禁养区”“限养区”划定全面完成，医疗废弃物有效处置，重金属污染综合整治项目扎实推进。
（六）坚持加大投入，民生福祉持续增进。教育发展取得新突破。引进神州天立教育集团投资3.5亿元兴办彝良天立学校。“改薄”项目有序推进，完成校舍、运动场等学校基础设施建设232个。控辍保学工作扎实开展，教育教学质量明显提升，高考上线率达98.5%。发放学前教育助学金、义务教育营养餐及“两免一补”等各项教育资助资金2.17亿元，发放高校生源地助学贷款4006万元，发放“雨露计划”资助金1297万元。医疗卫生取得新进展。县第二人民医院卫生补短板项目建设顺利推进，县人民医院提质达标建设全面完成，重症医学科、新生儿室、120急救中心等重点专科建成投入使用。沪滇、粤滇对口健康扶贫成效明显，新扩建村卫生室27个，为82个深度贫困村卫生室配备医疗设施。全民健康信息化全面建成，实现县、乡、村一体化医疗服务，县域“医共体”服务能力明显加强。疾病防控、妇幼保健、防艾、计生服务等各项工作持续加强。民生保障取得新提升。按照“应保尽保、应退尽退”的原则，城乡低保受益人数分别达6210人和66451人。建档立卡贫困人口参保实现全覆盖，城乡居民养老保险参保覆盖率达93%。城乡医疗救助力度不断加大，发放医疗救助金3855万元。成功申报省级科技示范县，持续推进“大众创业、万众创新”，发放创业贷款9700万元，以创业带动2675人就业。奎香片区敬老院全面竣工，牛街、荞山和小草坝3个片区敬老院加快推进。文化事业取得新成效。成功承办昭通市第三届“体彩杯”篮球轮庄赛，举办第一届“将军杯”篮球联赛、“庆祝改革开放40周年”文艺演出等文体活动，人民群众精神文化生活更加丰富。人民武装、人民防空、审计、统计、妇女儿童和慈善事业等工作不断加强，气象、史志、档案、外事侨务和无线电管理等工作取得新成绩。
（七）坚持标本兼治，社会大局和谐稳定。常态化开展安全生产大检查、行业领域专项整治和“打非治违”，全县安全生产形势总体稳定。消防救援、应急处突、灾害监测预警工作不断加强，有效防控非洲猪瘟疫情，积极应对角奎镇河湾村“8•15”山体滑坡等自然灾害，防灾减灾救灾体系更加完善。扫黑除恶专项斗争深入开展、成功打掉黑恶团伙3个，禁毒防艾等社会治安综合治理扎实推进，依法严厉打击各类刑事犯罪，人民群众安全感显著提升。深入开展“法治彝良”建设，人民群众法律意识不断提高。深化基层矛盾纠纷排查化解，妥善处置了一大批历史遗留问题，群众合理合法诉求得到有效解决。积极开展防邪反邪和民族宗教工作，民族团结、宗教和顺局面得到巩固。
（八）坚持依法行政，全面从严加强政府自身建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展，确保正确政治方向。健全完善政府工作规则，严格执行民主集中制，政府决策更加规范科学。自觉接受人大、政协等各方面监督，认真办理人大建议和政协提案，广泛听取和吸纳民主党派、工商联和无党派人士意见建议。积极支持工会、共青团、妇联、红十字会、残联、工商联、计生协会等群团组织发挥职能作用。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，常态化开展警示教育、廉政谈话，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争持续深化巩固。
各位代表！2018年，我们克难攻坚，苦干实干，各项工作取得了一定的成绩。这是党中央、国务院、省市党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是社会各界同心同向、鼎力相助的结果，更是全县人民团结一心、实干拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、各位政协委员和全县人民，向所有关心、支持、参与彝良改革发展的各界人士，表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，彝良经济社会发展还存在很多短板和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务繁重，如期摘帽任务艰巨；基础设施薄弱，社会事业发展滞后；产业带动效应不足，传统产业转型升级困难，企业融资难问题依然突出；生态环境脆弱，自然资源承载限制不断显现；政府执政能力有待提高，部门履职服务不到位，吃拿卡要、办事难现象依然突出，招商引资项目落地难；少数干部担当意识不强、创新意识不足、服务意识不够，不同程度存在不担当、不作为等现象。针对以上问题，我们将认真对待，不推脱、不回避、不掩饰，以更加务实的作风，更加有力的举措，创新方法切实加以解决。
二、2019年目标任务
2019年是新中国成立70周年，是全面深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的冲刺年，也是我县脱贫摘帽大考交卷年，做好全年工作，至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中央、省市决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，紧紧围绕脱贫摘帽目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进基础设施、产业发展、人居环境、社会事业等各项工作，确保如期实现脱贫摘帽。
今年经济社会发展主要预期目标建议为：实现生产总值增长9%以上，规模以上固定资产投资增长16%以上，地方一般公共预算收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%，完成市下达的单位生产总值能耗下降指标。围绕上述目标任务，重点抓好以下几方面工作：
（一）尽锐出战，决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚既是社会政治问题，更是民生问题，今年要整县脱贫摘帽，是对各级干部跨越关口的考验，我们必须拿出壮士断腕的勇气，采取超常规措施，精准施策，全力攻坚，确保全县105个贫困村，19315户83686人如期脱贫出列。
严格政策标准推进易地扶贫搬迁。按照“搬得进、稳得住、能发展、逐步能致富”的要求，全面完成8280户37903人搬迁任务。突出抓进度保质量、严标准控成本，倒排工期、挂图作战，确保发界安置点9月底全面竣工、11月底前全部搬迁入住，树林、荞山、洛旺安置点5月底竣工、6月底搬迁。同步建成安置点“一水两污”工程。完善安置点就学、就医、市政基础等配套设施。及时启动扶贫车间和产业基地建设，促进搬迁群众就业增收，确保搬迁一户、脱贫一户。探索建立迁出群众承包地、山林地、宅基地等资产收益长效机制。科学合理设置安置点社区，加强安置点社会保障和管理服务，让搬迁群众尽快融入新环境、享受新生活。
对标对表开展查缺补漏。紧紧围绕“两不愁三保障”， 按照“缺什么、补什么”的原则，全面开展查缺补漏，切实解决脱贫摘帽刚性制约问题。深入开展重点户排查销号工作，以“不漏一户、不漏一人”作为最低标准，全面核准到户到人基本信息，绝不能出现漏评、错退情况，确保村工作零失误、户信息零差错。扎实开展农村危房清零行动，全面消除农村不安全住房。全面实施饮水安全巩固提升工程，解决农村安全饮水问题。加强“四好农村路”建设，硬化自然村公路1390公里。围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标，采取“农发会+龙头企业+合作社+基地+农户”模式，大力发展蔬菜、草虫鸡、百草羊、黄毛猪等短平快特色产业，确保贫困群众稳定增收。强化“订单式”“定向式”技能培训，继续落实交通补贴和稳岗补贴，转移输出农村劳动力17.85万人。设置公益性岗位2500个，促进建档立卡劳动力就近就业。坚持党支部带动引领，建立合理的利益联结机制，发展壮大村集体经济。扎实开展人居环境整治，有效治理农村脏乱差等突出问题，实现村容村貌干净有序、整洁美丽。
严格落实保障兜底政策。全面落实各级教育资助政策，不让一个学生因贫失学辍学。严格落实城乡居民医疗保险、大病保险等健康扶贫政策，有效防止贫困群众因病致贫、因病返贫。关心关爱困难残疾人、临时困难群众等重点群体，落实好城乡低保、临时困难救助等兜底保障政策。
凝聚脱贫攻坚强大合力。精准对接中央、省、市定点挂钩帮扶单位，全力争取政策、资金和项目支持，千方百计整合各种资源助力脱贫攻坚。紧紧围绕教育、医疗卫生、基础设施建设、劳务输出、产业发展等重点工作，加强与广东东莞的对口扶贫协作。层层压实各级帮扶干部责任，形成齐心协力抓脱贫的工作合力。关心关爱奋战在基层一线的扶贫干部，建立完善村组干部投身脱贫攻坚工作激励机制，激发广大村组干部工作积极性。坚持扶贫与扶智、扶德、扶勤相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”教育，有效激发群众内生动力，靠勤劳的双手脱贫致富。严格落实领导干部驻村走访制度，密切干群关系，实现思想认同、工作认同、情感认同，提高群众满意度。
（二）深挖潜力优势，坚定不移发展特色产业。立足资源禀赋和产业优势，优化产业发展结构，打好绿色能源、绿色食品、健康目的地“三张牌”，不断提升发展质量，全面完成经济发展各项目标。
突出特色抓一产。稳定粮食种植面积81万亩，产量达22.8万吨以上。打造优质烟叶生产基地，完成烤烟收购10.3万担，实现产值1.54亿元。加快天麻产业发展，新造菌材林10万亩，新增天麻基地种植1.5万亩。全面建成小草坝国际天麻交易中心，打造国内以天麻产业为龙头的综合性交易平台及集散中心，全力提升小草坝天麻品牌影响力，实现产值21.5亿元以上。实施核桃、竹子、花椒等经济林提质增效6万亩，完成马铃薯种薯扩繁基地4.2万亩。坚持绿色、生态、有机战略，支持山益宝、伯格勒、万物生、宸宇公司等龙头企业做大做强，培育百草羊、草虫鸡、黄金猪、小黄牛等地方特色品牌，发展养殖草虫鸡100万羽，启动宸宇公司4万头种猪养殖基地建设。加快万物生、伯格勒深加工项目建设，力争年内建成投产。大力发展“互联网+农业”，加快推动电子商务进农村，不断完善城乡商务流通市场建设，让彝良特色农产品走向高端市场。
深挖潜力抓二产。加快新型工业化进程，实现工业总产值50亿元，增长22%，其中规模以上工业总产值41亿元以上。发挥工业园区资源聚集作用，全力保障煤、电、油、运等要素，确保驰宏、天力、小发路、恒基环保等企业正常生产。加快驰宏公司资源接替和河西找探矿项目建设，建成年产102万吨采矿系统并形成产能。完成发路联营煤矿升级改造，推进昌能、昌盛、五谷湾、文家湾煤矿技改，新增120万吨产能规模。建成龙海创业矿物年产5万吨工业硅项目。全力推进毛坪水泥厂技改、山益宝1万吨冷库、沐阳硅业年产100万吨石英砂洗选等项目建成投产。启动荷花公司环保餐饮具项目，规划建设工业园区新场片区集中式污水设施。做好升规纳统，新增规上工业企业3家。
创新思路抓三产。加快推进批零住餐等服务业发展，强化房地产市场调控，加快建成一批改善性住房，完成房地产销售20万平方米以上。升级打造罗炳辉将军纪念馆及故居、红二六军团旧址、牛街古镇、洛旺月亮湾等旅游景点，推动乡村旅游全面发展。依托小草坝特色小镇建设，把小草坝打造为“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游集散地。完善旅游发展规划，积极开展旅游宣传，提升小草坝旅游品牌实力。积极发展金融保险、商贸流通、家政服务、康体养生等服务业。
（三）加快基础建设，不断夯实发展根基。坚持交通、水利、能源、通讯等基础设施建设为重点，加快构建互联互通、功能完善、安全高效、保障有力的基础设施网络。
加快综合交通建设。按照渝昆高铁2019年启动建设既定目标，做好充分准备工作。优化施工环境，强势推进宜昭高速一期、二期和昭泸高速公路建设，确保2020年年底前宜昭高速一期建成通车。年内启动宜昭高速发界安置点联络线建设。做好岔河至彝良至威宁、威信至彝良柳溪至盐津高速公路前期工作。6月底前全面建成彝牛二级公路。完成猫猫山至龙潭公路建设，建成生命防护工程900公里。启动大关双河至钟鸣双坟公路、吴家桥至红石岩老路改造等项目建设。
筑牢农田水利基础。做好双河水库、松林水库、奎香水库等重点水源续建工程，开工建设新场水库等一批水利项目，做好树林水库建设前期工作。完成荞山集镇饮水工程，解决2.2万人饮水安全问题。推进龙街元宝等6个土地整治项目建设，实施好奎香寸田乌蒙片区综合整治项目。
加快能源通信建设。抓好能源电网工程，加快推进钟鸣110千伏、35千伏变电站和创业矿物高硅合金110千伏输电线路项目。推进城乡电网升级改造和城市天然气管网工程。实施通讯网络项目，新建和改造通讯基站430个，大力实施脱贫攻坚光宽带信息化工程。
（四）突出建设管理，促进城乡融合发展。统筹推进乡村振兴与新型城镇化协调发展，促进各种资源要素在城乡之间合理高效流动，形成城乡共同繁荣发展的良好局面。
加强城乡规划工作。坚持规划先行，稳步推进多规合一，精准确定县城、集镇发展定位和建设规模，科学合理布局城镇空间、生态空间、产业空间，加强县城总体规划、详细规划和建筑风貌管控，确保规划严格有效落实。
加快推进城乡建设。围绕“美丽县城”建设要求和“平安、干净、畅通、宜居、特色”五大要素，稳步推进县城改造提升。加大3742户棚户区改造力度，尽快完成环城北路等片区房屋拆除，加快推进怡良半岛、渔湖二期、光明河畔房地产扫尾工程和彝良星级酒店建设；启动领秀国际城、天立学府华庭、县城环形桥、四星级集贸市场建设。规划打造城市入口、公厕、停车场、县城水体景观等节点工程，完善城市功能，提升城市形象。完成县城第二自来水厂、第三自来水厂及配套管网建设，加快推进县城垃圾焚烧场、污水处理厂提标改造与污泥无害化处置项目建设。年内建成县城二级客运站并投入使用。围绕小草坝特色小镇建设，把小草坝打造成为彝良次区域中心。加强牛街、奎香等乡镇基础设施和公共服务能力建设，提升集镇综合吸引力、承载力和可持续发展能力，推进农业转移人口就地市民化。持续开展“四治三改一拆两增”“七改三清”行动，推进美丽村庄建设。
强化城市综合治理。加大城市综合执法力度，依法治理未批先建、批后加建、乱搭乱建等违法违规行为，切实解决占道经营、乱排乱倒等突出问题。加强农贸市场管理，整治农贸市场脏、乱、差和“以路为市”现象。清理规范门牌、路牌、广告牌、公告栏等设施。规范管理县城规划区施工运输车辆，保持良好运输秩序和环境卫生清洁。
（五）坚持深化改革，全力提升开放水平。坚定不移深化改革、扩大开放，破解经济社会发展难题，拓展发展空间，提升发展质量，驱动县域经济发展新动能。
深化重点领域改革。按时全面完成政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置。加大“放管服”改革力度，加强事中事后监管，全面推行 “双随机、一公开”跨部门跨领域联合监管。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”。深化简政放权，进一步优化行政审批事项。加快推进“互联网+政务服务”，深化政务信息与乐动体育官方网站规范建设，推广运用“一部手机办事通”，实现政务服务“掌上办” “指尖办”。发挥政务便民窗口作用，提升政务服务大厅“一站式”功能，力争实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。积极推进县域医共体打包付费试点改革。推进财税体制改革，落实好国家减税降费措施。统筹抓好农村各项改革，推进生态环境监管体制、殡葬、事业单位公务用车等领域改革。
加大招商引资力度。结合彝良矿产及生物资源优势，完善招商引资项目库，加强项目包装，积极通过各种招商平台，加大项目推介力度，吸引一批优秀企业落户彝良。树立“亲商、爱商、护商”理念，构建“亲”“清”型政商关系，努力营造招商引资优质服务环境，推动招商引资项目进得来、能落地、进展快、出成效。
（六）坚持防治结合，守护彝良绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，坚决打好蓝天、净土、碧水保卫战，全力保护好彝良的绿水青山和蓝天白云。
实施蓝天行动。加强大气污染防治，规范散煤使用管理，推广以电代煤、以气代煤。大力提倡节能减排和清洁能源使用，鼓励发展公共交通和使用电动、燃气等新能源汽车。严格控制扬尘污染和废气污染，确保主要污染物排放总量完成上级下达的目标任务，让彝良蓝天常在、白云常现、空气清新。
实施净土行动。推进城市面山、主要交通沿线复绿工程，实施215万亩天然林资源管护，完成退耕还林还草17.63万亩，森林覆盖率提高到35.5%。严格治理土壤污染，加强农业面源污染防治和土地石漠化治理。抓好全国第三次土地调查。实施最严格的耕地保护政策，加强土地利用监管执法，全面清理整治“大棚房”，坚决遏制和纠正农地非农化乱象。
实施清水行动。深入落实河长制，持续治理水污染，大力推进洛泽河、发达河、白水江、小米溪河等河库渠综合治理。加快推进污水处理厂提标改造、污泥无害化处理、乡镇“一水两污”等项目建设。
（七）突出民生事业，加强保障和改善民生。牢牢抓住人民群众最关心最现实的利益问题，认真做好各项民生工作，推进基本公共服务优质化、便利化，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
优先发展教育事业。全力改善办学条件，完成彝良天立学校一期工程，确保9月开学招生。全面完成“改薄”项目、长房九年一贯制学校、职高迁建、发界小学及4所幼儿园建设。加快推进新城中学、炳辉小学、渔湖新城及花生地片区幼儿园建设。切实提升办学水平，促进义务教育均衡发展，确保顺利通过国家评估认定。做好控辍保学，高度重视学前教育、义务教育、高中教育和特殊教育，加快发展职业教育，支持民办教育，积极创建省、市示范学校。推进教学机制创新，抓好“三名”人才培养，探索推广“党支部+村集体经济+村幼儿园+能人带动”的学前教育办学模式，完善进城务工人员随迁子女义务教育全纳入制度。
保障人民健康生活。加快推进第二人民医院建设，确保年底全面竣工。启动省政府确定的医保打包付费试点工作，推进“互联网+医疗健康”建设，加快县级医院重点专科建设，不断提升医疗服务能力。开展大病精准救治，统筹推进疾病预防、艾滋病防治、妇幼保健等各项工作。落实粮食安全行政首长负责制，加快放心粮油体系建设。实施“七彩云南全民健身工程”，加快体育健身广场等农村文体活动场所建设。
提高社会保障水平。加强就业再就业工作，新增城镇就业3496人，确保失业率控制在3.4%以下。加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益。推进全民参保计划，确保城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达95%和93%以上。完善养老体系，完成牛街等3个片区敬老院建设，实施3个居家养老服务中心和1个农村互助养老服务站建设。大力培养乡土文化能人，加强公共文化阵地建设，开放县文化馆和图书馆。
统筹发展其他社会事业。推进第四次全国经济普查，启动第七次全国人口普查工作。深入落实党的民族政策，推进民族团结进步示范区建设，依法管理宗教事务和场所。加强国防动员、国防教育、防震减灾、双拥共建、优抚安置等工作，加强退役军人服务保障。统筹抓好外事侨务、气象、档案、方志、文史、工会、红十字会等工作，切实保障老年人、残疾人、妇女、儿童合法权益，支持群团组织改革发展。
狠抓社会综合治理。深入推进“七•五”普法和“六•五” 依法治县，健全完善治安调解、人民调解、法律援助与法制宣传“四位一体”工作机制。深入开展扫黑除恶专项斗争、反恐维稳、禁毒防艾、地域性外流犯罪整治，严惩各类违法犯罪行为，提高人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，强化安全监管和专项整治，坚决遏制防范重特大安全生产事故发生。健全应急救援体系，完善各级各类自然灾害监测应急预案，提高防灾减灾救灾能力。强化矛盾纠纷排查化解，落实领导干部接访下访、包案化解和责任倒查机制，有效化解信访突出问题。
各位代表！圆满完成全县各项改革发展任务，如期实现脱贫摘帽目标，需要我们更有作为，需要我们各级干部忠诚干净担当！我们必须旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作的各个领域各个方面，确保上级党委政府的重大决策部署和各项要求落地见效。我们要心存敬畏，遵纪守法，加快建设法治政府，提升依法行政能力，加大乐动体育官方网站力度，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，自觉接受监察委员会监督，主动回应舆情，广泛接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要始终保持惩治腐败高压态势，有腐必反、有贪必肃、违纪必纠，坚持不懈推进廉洁政府建设，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。加强重点领域制度建设，紧盯工程建设等领域廉政风险点，管住关键少数、重点环节，从源头上预防腐败问题滋生。我们要持之以恒转变作风，坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神，巩固拓展整治“四风”成果，坚决破除形式主义、官僚主义，加强学习和调查研究，提高落实政策、破解难题的能力。我们要开拓创新勇于担当，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，努力形成你追我赶、干事创业的生动局面，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。
各位代表！新时代是充满希望的时代，新时代是奋斗干事的时代，新时代是勇于奉献的时代！为了彝良美好的明天，我们没有理由等待观望，没有理由停留徘徊，必须砥砺奋进、铿锵前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加团结的状态、更加务实的作风、更加昂扬的精神，带动全县人民，凝聚成一股强大的力量，夺取脱贫攻坚全面胜利，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
关于2018年生产总值和规模以上固定
资产投资指标未完成预期目标的情况说明
2018年，全县主动适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、惠民生，奋力推动彝良经济社会发展。但受宏观经济持续下行、企业要素成本上升、生产经营困难、煤炭产业转型升级等客观因素影响，加之我们对新常态下经济规律把握不够准确，落实稳增长措施不够到位，解决深层次问题办法不够有力，导致全县生产总值（GDP）、规模以上固定资产投资2个主要经济指标增幅未达到预期目标。
生产总值（GDP）方面。全年实现生产总值 59.6亿元，同比增长7%，差预期目标1.5个百分点。主要原因：投资是拉动经济增长的重要因素，由于各种原因，一批重大项目建设难、推进难、落地难，造成投资增长乏力，投资拉动经济的作用未充分发挥；同时，恒基环保等一批新建工业企业未能如期投产，部分投产工业企业产能未完全释放，致使工业总产值、增加值未达到支撑GDP增长的预期目标，导致生产总值未完成增8.5%的目标。
规模以上固定资产投资方面。全年完成规模以上固定资产投资37.11亿元，负增长6.83%，差预期目标21.83个百分点。主要原因：一是2018年易地扶贫搬迁项目，由于指标调整迟迟未启动，影响5亿元的投资落空；二是县二中高中部角奎校区、新城中学、毛坪水泥厂技改、乡镇“一水两污”等重大项目，由于融资难一直处于停工状态，没有形成实物投资量，影响7亿元左右的投资未完成；三是受项目前期工作耗时长、服务保障不到位等因素影响，一批项目与预期进度有差距。
