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国家税务总局彝良县税务局关于2019年度法治税务建设情况的报告
发布时间:2020-04-21 点击数:  来源: 字号: [ 复制链接 ]


2019年,彝良县税务局在市局和县委县政府的领导下,严格按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》以及省市相关文件要求,始终坚持以组织收入为中心,以法治、公平、效率为理念,大力推进依法行政、依法治税,不断强化学法宣法、严格规范执法,并将税收法治融入税收工作的全流程和各环节,有力提升了依法治税和税收工作的整体质效。现将一年来工作情况汇报如下:

一、2019年度法治税务建设情况

(一)依法全面履行税收工作职能

彝良县税务局始终坚持组织收入原则,科学分解税收收入任务,优化税收计划任务分配方案,动态监控税收收入任务完成情况,及时把握重点税源变化、重大政策调整对税收的影响,准确判断宏观经济和税收发展走势,不断提高税收收入质量。2019年1-12月,彝良县税务局组织税费收入合计153072万元,同比增收29611万元,增长23.98%,其中,税收收入104061万元,同比增收21788万元,增长26.48%;教育费附加及罚没收入1556万元,同比增收416万元,增长36.49%;非税收入47464万元,同比增收7410万元,增长18.50%,完成年初所有税收计划。面对良好的税收形势,彝良县税务局始终坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税和越权减免税”的组织收入原则,贯彻“抓早、抓紧、抓实”的工作方针,加大部门配合,强化税收票证管理,做到应收尽收。

(二)提高税收制度建设质量

2019年是“十三五”依法治税工作的末期年。结合我局工作实际,将“谁执法谁普法”作为“十三五”依法治税工作的重要目标,大力推进学法、用法、守法工作,提升税收法治宣传教育的针对性和实效性,将依法行政贯穿于整个税收业务工作中,使依法行政工作常态化,确保彝良县税务局依法行政工作迈上新台阶,拟定了《中共国家税务总局彝良县税务局委员会工作规则(试行)》、《国家税务总局彝良县税务局工作规则》等相关依法行政制度,坚持按季召开依法行政工作领导小组会议,加强工作统筹,解决执法过程中的实际问题,2019年召开依法行政会议4次,形成会议纪要4篇。

(三)推进依法科学民主决策

认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决定,坚持和健全民主集中制,进一步推动局党委工作制度化和规范化根据《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例(试行)》以及《中共国家税务总局彝良县税务局委员会工作规则(试行)》的规定,县局党按照总揽全局、协调各方的原则,在中共昭通市税务局党委和中共彝良县委的领导下进行工作,在全局工作中发挥领导核心作用。

(四)坚持严格规范公正文明执法

1.大力推进行政执法规范化建设。严格落实国家税务总局制定《行政执法公示实施办法(试行)》《执法全过程记录实施办法(试行)》《重大执法决定法制审核实施办法(试行)》文件的要求,通过采用主动公开的办法、全过程记录的手段、法制审核的措施,让执法权力在阳光下运行,使执法行为被记录、看得见、可回溯,让每一起重大执法决定接受合法性审查,确保彝良税务局的税务执法能够透明、规范、合法、公正

2.全面落实行政执法责任制,严格按照行政审批的相关要求执法,严格执行行政裁量权基准制度,依法及时确认和公告行政执法主体,加强行政执法人员的资格审核,确保执法主体合格,执法程序合法,执法过程公开、执法监督严格。

3.认真加强规范性文件的清理和执行。在工作中严格执行上位法对地方政府出台以及彝良县税务局制定的与税收相抵触的规范性文件进行及时清理报告。

4.规范执法、规范服务,确保“便民办税春风行动”落地生根。认真贯彻落实《全国税务机关纳税服务规范》3.0版和《税收征管操作规范》2.0版,规范执法、规范操作、文明办税、热情服务,以达到最大限度方便纳税人、最大限度规范税务人的目标。

(五)强化权力制约和监督

1.根据云南省税务系统内部控制管理制度(试行)》《云南省税务系统应用软件内控功能内生化管理办法(试行)》云南省税务系统内部控制监督平台使用管理办法(试行)》等三项制度,结合彝良工作实际,特成立彝良县税务局内控机制建设工作领导小组,加强内控机制建设的工作领导,防范廉政风险以及执法风险,圆满完成各项工作任务。

2.推进监督检查常态化。日常工作中加强监督与责任追究相结合,通过各个监控系统的预警功能,查找出现执法过错的原因,加以解决,对执法工作中出现的不可挽回的执法过错,按照县局相关的执法惩戒规定进行处罚,严格责任追究。

(六)完善权力救济和纠纷化解机制

1.依据中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和相关税收法律、行政法规的规定,对纳税人享有的权利和应承担的义务进行公示确保纳税人对自身权力及义务有明确的认识。

2.坚持领导值班制度。每月征期由局党委书记局长带头,各党委成员、股室负责人到办税服务厅进行轮流值班,确保办税服务厅办税秩序良好,第一时间解决征纳纠纷,创建和谐的征纳环境。

3.完善救济制度,向纳税人公开纳税投诉及救济渠道。

(七)全面推行乐动体育官方网站

1.对纳税人享有的权利和应承担的义务进行公示。

2.对行政处罚以及增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额审批、纳税定额调整等行政许可通过网上“全国信用信息共享平台(云南)”定期向纳税人进行公示。

3.将我局产生的双公示信息定期通过FTP等方式发送到市局,接受监督。

(八)增强全社会税收法理念

1.借助宪法宣传周的契机,我局积极组织人员参加普法办组织的普法宣传活动,在城区中心广场搭建公开宣传台,现场答疑、发放宣传手册,让广大市民全面了解宪法精神和税收法制理念

2.局领导亲自带队到挂钩帮扶点坪政村和茶园村开展税收法制宣传。通过召开座谈、入户走访、街头宣讲等方式提升宣传效果,整个税宣活动利用新媒体和互联网带动广大群众更好的了解税收政策,进一步发挥新媒体税收宣传的阵地作用。

3.借助两保划转税务局的契机,由局党委成员带队组成不同小组到辖区内各乡镇宣传城乡居民养老保险和医疗保险等社会保险政策,让广大群众深入了解与自己切身利益相关的法律法规政策。

(九)加强税收法治工作队伍建设

1.彝良县税务局利用每季度的党委理论学习中心组学习、专题学习、职工大会及党课等形式开展学法活动,提高广大税务干部的法律意识和法律思维。2019年度利用多种形式组织学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国耕地占用税法》、《中华人民共和国行政复议法以及十九大关于依法治国等相关内容。

2.推进政府法律顾问和公职律师制度。彝良县税务局按照中办、国办印发的《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》成立公职律师暨法律顾问办公室,严格按照《税务系统公职律师培养和使用办法(试行)》文件要求履行公职律师的职责,并聘请云南振诚律师事务所两名律师担任法律顾问,充分发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政中的参谋助手作用,为税收工作提供优质的法律服务保障。

(十)健全依法治税领导体制机制

“依法行政”和“普法依法治理”两个工作领导小组合并,成立县局党委书记、局长为组长,各班子成员为副组长,各股室负责人为成员“彝良县税务局依法行政(普法依法治理)工作领导小组”明确工作职责,确保按照会议制度和议事规则开展依法行政工作。

二、创新经验及做法

将税收法治宣传与脱贫攻坚、扫黑除恶以及减税降费工作深度结合,与地方党委政府配合宣传。让广大人民群众能够知道税收、了解税收,最大限度地拓宽了宣传面,推动了宣传活动的顺利开展。

三、存在问题及原因

是宣传不到位,虽然我局进行了多渠道多方式的税收法治宣传,但是由于今年脱贫攻坚任务重,大部分干部下沉入村走访,导致法治宣传深度不够。

是法制环境制约,宣传对象知识水平参差不齐,法治宣传效果有限。

四、2020年工作计划

是认真贯彻落实党中央、国务院各项路线、方针、政策,以党的十九大精神统领税收工作,提高依法行政能力,确保各项税收法律、法规正确贯彻执行,确保全面提高征管质量和效率。

是根据税收绩效考核系统监控功能,全面查找过错源,调查确认过错责任人,对产生执法过错的人员,坚持实事求是,公平、公正的原则,严格进行责任追究,杜绝虚假申辩调整。

是要做好税务行政复议和行政应诉的准备工作,努力为纳税人提供高效快捷服务,争取无税务行政复议和行政应诉案件发生。

是防范执法风险。继续完善执法风险综合防控机制,依托税金三系统等信息化手段,建立执法风险预警制度和风险评估制度,全面排查、防范和化解执法风险,最大限度防范和避免执法过错、违法行为的发生。

是规范执法行为。加大税收管理员税收法律、法规和税收执法操作程序等业务培训,进一步健全和规范税收执法操作规程,确保执法依据准确、统一、规范。

是加强税务行政处罚管理。进一步规范和监督自由裁量权的运用,推进公正公平执法,减少税务行政争议。

积极推行严格落实行政执法公示、重大行政执法法制审核以及行政执法全过程记录三项制度,进一步完善法制审核队伍的建设,确保法制审核人员符合重大行政执法法制审核数量上的需要,严格做到执法公示及记录,确保执法公开透明,进一步规范权力运行,充分保障纳税人合法权益,打造阳光税务、规范税务、法治税务。

是继续落实信息公开。加大对涉税违法案件的曝光力度以及对行政许可的公示力度,坚持集中宣传和日常宣传相结合,充分发挥领导值班制度、征求意见箱等载体作用,营造依法诚信纳税的良好氛围。

九是继续积极组织执法资格考试的备考人员考前培训,确保在2020年全国税务系统执法资格考试中取得优异成绩。积极组织开展日常法治教育,促进全员学法制度的落实工作,提高税务执法人员业务素质,为税收执法队伍建设打下坚实的基础。

 


国家税务总局彝良县税务局

2020年1月15日