乐动体育平台-官网

彝良县2021年巩固脱贫攻坚成果重点任务分解方案
发布时间:2021-11-08 点击数:  来源: 字号: [ 复制链接 ]

彝良县2021年巩固脱贫攻坚成果重点任务分解方案

紧紧围绕后评估实现“好”的考核目标,确保全县2021年巩固脱贫成果各项工作任务圆满完成,结合我县工作实际,特制定本方案。

一、任务分解

(一)责任落实方面

1.党委政府主体责任落实。认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于巩固脱贫成果的决策部署,坚决执行《巩固脱贫成果后评估办法》,建立健全巩固脱贫成果体制机制,全力高质量组织推进落实防止返贫监测和帮扶、“四个不摘”要求、巩固脱贫成果等重点工作。严格执行“五级书记抓乡村振兴”要求,全面实行党政“一把手”负责制,组建党政主要领导任组长的“双组长”领导机构,每年县委常委会、县政府常务会和领导小组会议分别不少于4次研究部署巩固脱贫成果,推动各项工作落实。〔牵头单位:县委办、县政府办、县乡村振兴局;责任主体:县直相关涉标单位,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

2.行业部门责任落实。认真贯彻落实上级关于巩固脱贫成果的决策部署,落实行业部门主要领导抓巩固脱贫成果责任,对照行业部门职能职责、行业指标和目标任务,每季度召开一次会议,专题研究部署巩固脱贫成果工作,力量直插基层,政策措施落实到村到户,全力推动本行业巩固脱贫成果各项工作。〔牵头单位:县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组成员单位;完成时限:11月底前〕

3.挂钩帮扶责任落实。建立县处级领导挂乡镇(街道)包村、部门挂村、干部包组的帮扶工作机制,县处级领导坚持每季度深入挂联乡镇开展调研指导和召开调度会不少于1次,统筹推进挂联乡镇(街道)巩固脱贫成果工作。紧扣巩固脱贫成果重点工作任务,县级挂钩单位主要领导每两个月到挂钩村开展工作不少于1次,驻村工作队、村干部及包保干部每月到村民小组和农户开展专题工作不少于2次,帮助挂钩村、组、农户解决实际困难和问题,全力确保户户达标、不出问题。〔牵头单位:县乡村振兴局;责任主体:县直各挂钩单位;完成时限:11月底前〕

4.驻村帮扶责任落实。精准选派第一书记和工作队员驻村开展帮扶工作,加强驻村工作队员管理;加大驻村工作队员培训力度,做到新选派的驻村工作队员培训全覆盖;督促第一书记和驻村工作队履职尽责开展帮扶工作。〔牵头单位:县委组织部;责任单位:县直各挂联单位;完成时限:11月底前〕

5.监管责任落实。坚决推进巩固脱贫成果领域作风问题专项治理,坚决杜绝不作为、工作进展缓慢,坚决杜绝形式主义、官僚主义。〔牵头单位:县纪委县监委;完成时限:11月底前〕

(二)政策落实方面

6.住房保障政策。严格落实农村危房改造、农房抗震改造政策,10月底全面完成2021年度市级下达彝良县450户农房抗震改造目标任务。借助“找政府APP”救助平台,全面推广群众通过APP救助平台申报住房保障问题,及时开展线上和线下排查比对,对动态新增“三类”对象中存在住房不安全风险的,第一时间落实住房建设帮扶政策,通过分配公房、租赁住房和投亲靠友等方式解决其住房安全保障问题,同步落实住房建设帮扶政策,对应政策落实改造指标资金,加快推进其住房建设,保证“三类”对象新增危房动态“清零”。对享受过农危改政策又再次成为危房和抗震性能不达标的房屋全面排查登记造册,建立台账清单,逐户认定,符合条件的全部纳入十四五期间农村农房抗震改造计划。全面完成农村危房改造对象应拆未拆存量危房排查,加大拆除整治力度,实现应拆存量危房拆除整治清零。〔牵头单位:县住建局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:10月底前〕

7.教育帮扶政策。严格落实教育帮扶政策,对家庭经济困难学生学前教育、高中教育、高等教育和职业教育等实施各项补贴救助措施。扎实开展“四查三比对”适龄儿童少年就学全覆盖排查,认真执行控辍保学“四步法”措施,依法劝返,确保义务教育阶段身体正常的适龄儿童无失学辍学。持续改善义务教育薄弱学校基本办学条件,加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和教师队伍建设。〔牵头单位:县教体局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

8.健康帮扶政策。健全完善因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制,保持医保政策稳定性,确保符合转诊转院规范的住院费用报销比例不低于90%。按照“定点医院、定诊疗方案、加强质量安全管理”的原则,严格落实36种大病专项救治措施;落实县域内住院先诊疗后付费和一站式结算等政策;聚焦农村常住脱贫人口和农村低收入人口中的65岁以上老年人、0—6岁儿童、 孕产妇、残疾人4类重点人群和慢病(高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍)患者签约,提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务,做到“签约一人、做实一人”。签约家庭医生的农村低收入人口四类慢病规范管理率达到90%以上。全力做到脱贫人口、特困人群、孤儿、低保对象、边缘易致贫户、突发严重困难户应保尽保。〔牵头单位:县卫健局、县医保局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

9.饮水安全政策。优化农村供水工程布局,通过改造提升、新建联网并网和维修养护等措施,认真落实饮水安全工程设施管理管护和长效机制,巩固拓展农村供水成果,确保农村群众饮水安全有保障;坚持建管并重,强化规范管理和水费收缴,提升运行管理和服务水平。及时排查发现供水薄弱的乡镇(街道办)和供水易反复人群的饮水状况,及时解决84371户343381饮水安全和134个行政村片区性缺水问题。开展水质检测和监督,确保群众饮水水质达标。〔牵头单位:县水务局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

10. 产业帮扶政策。紧扣“一县一业”“一村一品”建设,因地制宜实施产业帮扶项目,确保财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比率不低于50%;建立产业利益联结机制,确保五类新型经营主体(龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户、社会化服务组织)覆盖率达95%以上,有效带动农户发展生产经营,产业项目收益真正惠及农户;开展产业发展技术培训、指导生产经营管理、提供合作协作服务、协助拓展产品销售等;鼓励引导低收入对象以土地、林权、资金、技术等加入合作社,规范合作社与龙头企业绑定发展,实现有发展产业条件的农户“双绑”覆盖率达75%以上。〔牵头单位:县农业农村局;责任主体:县林草局、县天麻产业开发中心,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

11.就业帮扶政策。严格落实外出务工一次性就业奖补、沪滇劳务协作异地就业一次性生活补贴,创业服务等就业帮扶政策,鼓励各类市场主体为脱贫人口提供更多的就业机会和培训计划,增加务工收入。精准实施就业帮扶项目,积极组织实施职业教育和技能培训(完成技能提升行动培训0.7万人次),推进劳务输出(完成彝良县转移到东部就业不低于700人),及时落实就业补贴等措施。规范开发管理公益岗位,精准合理设置岗位,及时发放补助资金。发展扶贫车间促进就业,积极落实扶贫车间支持政策,确保扶贫车间运营有效,带动困难劳动力就业增收。持续提升农村劳动力转移就业组织化、市场化水平,实现农村劳动力、低收入家庭劳动力、易迁劳动力转移就业率分别保持在80%、85%、90%以上。“零就业家庭”实现动态清零。〔牵头单位:县人社局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

12.兜底保障政策。严格执行农村低保、临时救助等保障政策,对符合条件的困难家庭纳入农村低保或特困人员救助供养,做到应纳尽纳、应退尽退;严格落实困难残疾人扶持措施,持续重点关注重度、智力和精神残疾三、四级残疾人“三类对象”,确保困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴及时发放,救助供养及时跟进;常态化排查无劳动力或弱劳动力、持续增收能力弱、返贫风险高、因病因学因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难的“重点人群”,符合条件对象及时纳入社会救助保障范围。〔牵头单位:县民政局、县残联;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

(三)工作落实方面

13.全面推广运用政府救助平台APP。全面指导农户注册和使用“找政府APP”,县、乡、村干部和驻村工作队员必须熟悉操作程序,并指导群众学会使用。各乡镇(街道办)要加大宣传推广力度,确保每户家庭使用智能手机的成员至少有一人懂安装、会使用,对不懂使用智能手机的老年群众由村干部或驻村工作队员帮助操作。要引导群众正确对待救助平台,避免虚假反映甚至恶意反映;对推送的信息,要做到反应敏捷、响应及时。涉及到的7个部门要组建工作专班,做好应急预案,积极应对平台上线后,群众集中反映问题以致数据激增的情况。同时,各乡镇(街道办)、各部门要坚持常态化排查、比对、研判、预警、帮扶,做到“线上线下”共同发力,及时落实帮扶措施,化解返贫致贫风险。要通过部门联动、上下协同,坚决守住规模性返贫致贫底线。各乡镇(街道)每月15日前完成排查核实、比对研判、落实帮扶、公示公告、跟踪监测工作,按照监测对象风险类别和发展需求及时开展针对性帮扶,并持续跟踪监测;每月20日前完成监测帮扶工作抽查并反馈存在问题,每月底前复核反馈问题是否整改到位。〔牵头单位:县乡村振兴局;责任主体:县住建局、县民政局、县人社局、县教体局、县水务局、县医保局、县卫健局,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

14.大力发展村级集体经济。引导支持村集体整合土地、林权、生产设备、配套设施、承包服务、劳务派遣等资源要素,通过组建公司或与龙头企业、农民专业合作社、基层供销社等开展合作经营等方式,发展壮大村级集体经济,确保年底前94个集体经济年经营性收入3万元以下的“薄弱村”、发界街道4个易地扶贫搬迁安置社区集体经济收入全面达标,每个村(社区)集体经济年经营性收入达3万元以上、平均收入达到5万元以上。〔牵头单位:县委组织部、县财政局、县农业农村局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

15.抓实易迁后续帮扶工作。全面完成易地扶贫搬迁拆危拆旧和复垦复绿,多渠道盘活利用全县20.7万亩“三块地”资源。全面完成易迁安置区扶贫车间、道路、两污处理、消防、通信等基础设施,以及学校、医院、农贸市场、公共文化设施等配套设施建设任务。紧盯低收入人口开展中长班“订单、定向、定岗”培训,提升搬迁劳动力就业技能和层次,做好劳务输出、就近就地创业就业服务管理等工作,确保“零就业家庭”动态清零。严格落实常态化排查和包保责任,以迁入地管理为主,并同各迁出地建立双向发力的协调联动工作机制,确保问题及时发现、及时化解、及时消除风险。推行红、黄、绿管理模式,健全完善大型安置区管理体制机制,建立推行网格化管理服务体系,搭建智慧社区管理服务平台。〔牵头单位:县搬迁安置局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

16.加快推进项目库和项目建设。围绕巩固脱贫攻坚推进乡村振兴重点任务,按照项目库项目分类,统筹县级行业部门编制、审核项目,健全完善项目库,确保规划项目有效落地。县级相关行业部门加强对各乡镇(街道)政策指导和业务培训,适时组织会审,指导各乡镇(街道)科学合理规划编制项目。〔牵头单位:县乡村振兴局;责任主体:县直项目业主单位,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:9月底前完成项目库建设,已开工项目12月底完工投入使用〕

17.加强财政衔接推进乡村振兴补助资金管理。按照《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(云财农〔2021〕140号)及相关要求,加快项目资金安排落实,及时拨付在建项目资金,督促指导各业主单位、乡镇(街道)从项目库中优选项目进行实施。及时将资金分配到项目实施单位,按规定程序拨付资金,加快衔接资金支出进度,10月底涉农整合(衔接)资金支出进度达到80%以上,11月底全国防返贫监测信息系统资金支出进度不低于95%。〔牵头单位:县财政局;责任主体:县乡村振兴局,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

18.科学用好用活小额信贷政策。做好小额信贷质量监测和续贷展期管理,做到应贷尽贷;设立扶贫小额信贷风险补偿金,确保现行机制稳定运行;稳妥处置逾期贷款,确保小额信贷不良率不高于银行机构各项贷款不良率目标3个百分点。〔牵头单位:县乡村振兴局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

19.大力统筹推进东西协作工作。加快2021年度东西部协作财政援助资金项目建设,确保2个项目(含10个子项目)如期完成建设,5199万元资金使用率达80%以上。完成选派挂职干部3人、专业技术人才40人、劳动力转移就业1400人,消费帮扶1200万元的目标任务。〔牵头单位:县乡村振兴局;责任主体:县直项目业主单位,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

20.强化巩固脱贫成果问题整改力度。加大国家、省、市、县巩固脱贫成果专项巡视、督查检查、调研督导等各级各类反馈问题整改力度,建立问题整改台账,逐一对照整改,全力确保发现问题整改清零。〔牵头单位:县乡村振兴局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),县直涉标单位;完成时限:11月底前〕

21.加快推进基础设施提升工程建设。完成2个乡镇36.5公里三级公路项目建设,30户以上自然村通硬化路项目建设65个101公里,村道安全生命防护工程102公里,农村公路危桥改造1座,新改建桥梁1座。加快推进电力、广电、通讯等提升工程建设,确保2021年底全面完成年度目标任务。〔牵头单位:县交运局、工科局、供电局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:12月底前〕

(四)巩固成效方面

22.定期排查整改“两不愁三保障”及饮水安全出现的新问题。统筹整合县乡村干部、驻村工作队员等力量,以行政村为基本单元、以农户为基本对象,定期排查核实农户“两不愁三保障”和安全饮水达标情况,对排查出的新问题,建立问题整改台账,明晰整改责任和时限要求,针对性抓好整改落实,全力确保问题迅速清零、整改全部到位。按照“月排查、月研判、月调度、月督促”要求,县乡村每月自下而上集中研判群众“两不愁三保障”和饮水安全等情况,各行业部门每月至少分析研判1次情况,及时落实帮扶措施,化解返贫致贫风险。通过部门联动、上下协同,坚决守住规模性返贫致贫底线。〔牵头单位:县乡村振兴局、县住建局、县教体局、县人社局、县医保局、县水务局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

23.常态监测分析脱贫人口和防止返贫监测户收入支出变化。建立“线上+线下”动态监测机制,依托全国防返贫监测信息系统、劳动力就业信息系统等平台和入户排查核实,时适监测脱贫人口和防止返贫监测户收入支出变化情况,对人均纯收入达不到6000元标准、以及因病因灾因意外事故等刚性支出、较大收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难等农村家庭,及时采取针对性措施帮扶,全力确保收入持续稳定向好。〔牵头单位:县乡村振兴局、县人社局、县农业农村局、县林草局、县民政局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:10月底前〕

24.认真落实扶志扶智长效机制。以“感恩奋进、就业帮扶、素质提升、激励引导”四项行动为主要抓手,深化拓展“自强、诚信、感恩”教育,通过群众大会、院坝会、入户走访等方式,共算帮扶账、收入账、发展账,让群众感知生产生活的深刻变化,感受习近平总书记和党中央的深情关怀,感悟“幸福是奋斗出来的”深刻道理,引导群众切实增强主体意识、克服“等靠要”思想,自觉把党的关怀转化为发展致富的强大动能。统筹村(社区)、驻村工作队等力量,坚持每季度开展一次走访调研,帮助解决发展思路、产业培育、就业扶持、基础设施建设等群众关心关注的问题,有效提高群众认同感和满意度。〔牵头单位:县委宣传部;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

25.积极探索构建政策性防贫保险彝良模式。充分发挥保险专业优势,紧扣巩固拓展脱贫成果,防止“两不愁三保障”底线问题。按相关法律法规确定主承保保险机构和共保保险机构,对因收入、因病、因住房、因学、因饮水和其它特殊情况致贫返贫,且享受了现行各类救助、补助和赔付政策帮扶后仍有返贫致贫风险的群众,通过防贫保险给予赔付救助,兜牢防返贫底线。〔牵头单位:县财政局(金融办);责任主体:县乡村振兴局,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:9月底前完成172万元保费资金配套,10月开始运行〕

26.持续整治提升农村人居环境。扎实推进以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,持续开展村庄清洁行动,引导群众规范操家理务、清洁庭院卫生,注重个人卫生和形象,养成良好生活习惯,确保农村人居环境整治成效长效保持。〔牵头单位:县人居办;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:11月底前〕

27.全力加快乡村振兴“百千万”工程示范创建工作。指导、督促各乡镇(街道办)有序推进省级和市级乡村振兴示范乡镇、精品示范村、美丽村庄创建工作,全面做好村庄规划编制、基础设施改善、公共服务配套、人居环境提升、乡风文明建设等重点工作,完成示范乡镇3个(省级1个、市级2个),精品示范村31个(省级15个、市级16个)、美丽村庄278个(省级94个、市级184个)的申报工作,今年底启动创建,并取得阶段性成效。〔牵头单位:县乡村振兴局;责任主体:县农业农村局、县自然资源局,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:已启动的镇、村(社区)、村庄2021年12月底前取得初步成效〕

28.高质量抓好脱贫致富示范区先导工程建设。严格落实《彝良县洛泽河镇龙潭社区云中苗寨自然村“脱贫致富示范区先导工程”实施方案》要求,加强与中国农业大学乡村振兴学院专家团队沟通,共建共享信息互联互通机制,严格执行专家团队的顶层设计、规划策划、技术指导,通过业态打造、资源汇集、特色修复等方式,加快洛泽河镇龙潭村大苗寨示范先导工程建设,按照已明确的建设内容按时完成核心区建设任务。〔牵头单位:县乡村振兴局;责任主体:洛泽河镇党委、政府;完成时限:12月底前取得阶段性成效〕

29.高标准打造发界易地扶贫搬迁安置区脱贫致富示范区标杆。围绕“搬、稳、富”,结合发界安置区资源禀赋,着力谋划好1—2个全产业链主导产业,支持发界安置区配建产业园区、农产品仓储保鲜冷链基地、商贸物流等产业项目,提高已建成产业车间运营水平;以发展产业促就业、引进企业就业、劳务输出就业、公益岗位就业、支持自主创业就业等措施为切入点,帮助搬迁群众充分就业,确保全县易迁劳动力就业率稳定在90%以上,零就业家庭实现动态清零;不断完善安置区基础配套和公共服务配套,提升安置区社会治理现代化水平,增强群众获得感、幸福感。〔牵头单位:县搬迁安置局;责任主体:发界党工委、街道办事处;完成时限:12月底前取得阶段性成效〕

30.推进巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接。坚持抓发展就是抓成效巩固的理念,以乡村振兴巩固脱贫成果。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,选择自然资源禀赋优越、文化底蕴深厚、区位优势突出、基础设施相对完善、村容村貌整洁、产业发展有一定基础、基层组织战斗堡垒作用突出的乡镇、村、村庄,率先启动乡村振兴相关工作,既以发展的方法有效巩固脱贫成果,又争做示范引领大面乡村振兴。〔牵头单位:县乡村振兴局;责任主体:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处);完成时限:12月底前取得阶段性成效〕

二、工作要求

(一)细化措施,明确工作责任。各乡镇(街道)和各行业部门务必要紧紧围绕后评估考核为“好”的奋斗目标,对标对表全县巩固脱贫成果重点任务,着力细化工作措施,明确工作任务,压实工作责任,严要求、高标准、高质量地推动各项工作任务落地落实。各牵头部门必须认真履职,及时研究本部门贯彻落实方案,制定目标任务,细化工作措施,明确牵头领导、责任人、工作时限、具体措施等,全力以赴完成各项工作任务。

(二)对照职责,规范档案资料。各乡镇(街道办)和各行业部门务必要严格按照相关要求全面梳理档案资料,做好本乡镇和本行业部门、村级档案资料收集完善和整理归档,全方位反映巩固脱贫成果各项工作。各部门务必要结合职能职责,认真梳理本行业规划计划实施、政策措施落实、资金使用和项目管理、问题整改等痕迹资料,全面真实反映工作情况,全力确保后评估加分项一项都不少。

(三)强化指导,定期报告情况。县直各牵头单位务必要加强统筹调度,加大对乡镇(街道)业务指导,对任务落实情况进行跟踪督办问效,及时发现、研究和帮助解决问题;要对照巩固脱贫成果重点工作任务,及时收集工作开展情况,未报送或迟报的单位视为未开展此项工作,每月25日前形成工作落实情况报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室,联系人:王顺林,电话:0870—5121211,邮箱:ylfpkf@126.com。

(四)加强督查,严肃工作纪律。县委督查室、县政府督查室、县乡村振兴局要采取明查与暗访相结合,不定期对重点工作任务落实情况进行跟踪督促。对落实进展迟缓、成效不明显的进行实地督办和通报批评,并将督查情况向县委、县政府主要领导报告。对工作推进不力、责任落实不到位、工作敷衍塞责导致工作滞后、失责失职的严肃追责问责。

 

彝良县2021年巩固脱贫攻坚成果重点任务分解方案(11.09).docx