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彝良县2021年下半年巩固脱贫攻坚推进乡村振兴重点任务
发布时间:2021-11-09 点击数:  来源: 字号: [ 复制链接 ]

                                           彝良县2021年下半年巩固脱贫攻坚推进乡村振兴重点任务

各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),县直各单位:

为督促各级各部门全面落实巩固脱贫攻坚推动乡村振兴各项工作,进一步强化责任落实、政策落实、工作落实,确保“五个绝不允许”落到实处。现将重点任务分解如下,请认真贯彻执行。

一、重点任务

(一)严格落实“一平台、三机制”职责。

1.推广运用云南省政府救助平台APP,建立“群众找政府+干部分片包保+行业及时应对”线上线下“双线并行”的常态化监测预警机制。县级每月15日前完成排查核实、比对研判、落实帮扶、公示公告、跟踪监测工作,按照监测对象风险类别和发展需求及时开展针对性帮扶,并持续跟踪监测;县乡村振兴局牵头,相关部门配合,每月20日前完成监测帮扶工作抽查并反馈存在问题,每月底前复核反馈问题是否整改到位。严格执行监测标准,以家庭人均可支配收入6000元为底线,高度重视因学、因病、因灾等导致的返贫致贫问题,9月底前务必精准锁定、动态录入,确保“三类对象”应纳尽纳,通过帮扶消除风险,确保监测对象生产生活持续、稳定、向好。

牵头单位:县乡村振兴局

责任单位:县教体局、县民政局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县林草局、县水务局、县卫健局、县医保局、县搬迁安置局、县供销社、县残联,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:常态化动态监测、帮扶及风险消除,每月15日前报告情况。

2.建立稳定的利益联结机制,确保产业帮扶全覆盖。紧扣“一县一业”“一村一品”建设,确保财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比率不低于50%,加快谋划实施一批设施农业、特色农业、体验农业等项目,着力提升产业层次规模和带动能力,大力扶持农业龙头企业做大做强;有序培育国家级、省级、县级专业合作社示范社,利用东西协作等渠道促进农产品销售;实施家庭农场培育计划,做好新增家庭农场登记工作;积极引导种养大户示范带动,不断提升社会化服务组织生产托管服务,确保五类新型经营主体(龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户、社会化服务组织)覆盖率达95%以上;鼓励引导低收入对象以土地、林权、资金、技术等加入合作社,规范合作社与龙头企业绑定发展,实现有发展产业条件的农户“双绑”覆盖率达75%以上。

牵头单位:县农业农村局

责任单位:县林草局、县供销社、县天麻产业开发中心,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:2021年底前取得阶段性成效,长期坚持。

3.建立股份合作机制,确保村级集体经济全覆盖。引导支持村集体整合土地、林权、生产设备、配套设施、承包服务、劳务派遣等资源要素,通过组建公司或与龙头企业、农民专业合作社、基层供销社等开展合作经营等方式,发展壮大村级集体经济,确保年底前94个集体经济年经营性收入3万元以下的“薄弱村”、发界街道4个易地扶贫搬迁安置社区集体经济收入全面达标,每个村(社区)集体经济年经营性收入达3万元以上、平均收入达到5万元以上。

牵头单位:县委组织部

责任单位:县财政局、县农业农村局、县供销社,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)。

完成时限:2021年底前完成。

4.认真落实扶志扶智长效机制,确保培训就业全覆盖。重点关注因疫情影响、企业生产不景气、外出务工人员年龄过大导致就业不稳定群体,以“感恩奋进、就业帮扶、素质提升、激励引导”四项行动为主要抓手,推动低收入人口宣传教育和走访帮扶、低收入劳动力技能培训和就业帮扶、义务教育阶段适龄儿童少年控辍保学、农村群众激励引导“四个全覆盖”,实现人人有感恩之心、劳动力有一技之长、学生有成才之路、群众有自强之志“四个有”。按照扩量提质要求,加大就业技能培训,提升组织化输出水平,做好跟踪管理和服务,真正做好人力资源深度开发大文章。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县人社局、县教体局,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:2021年底前取得阶段性成效,长期坚持。

(二)加大农村危房改造、旧房拆除力度。严格落实农村危房改造、农房抗震改造政策,10月底全面完成2021年度市级下达彝良县450户农房抗震改造目标任务。借助“找政府APP”救助平台,全面推广群众通过APP救助平台申报住房保障问题,及时开展线上和线下排查比对,对动态新增“三类”对象中存在住房不安全风险的,第一时间落实住房建设帮扶政策,通过分配公房、租赁住房和投亲靠友等方式解决其住房安全保障问题,同步落实住房建设帮扶政策,对应政策落实改造指标资金,加快推进其住房建设,保证“三类”对象新增危房动态“清零”。对享受过农危改政策又再次成为危房和抗震性能不达标的房屋全面排查登记造册,建立台账清单,逐户认定,符合条件的全部纳入“十四五”期间农村农房抗震改造计划。全面完成农村危房改造对象应拆未拆存量危房排查,加大拆除整治力度,实现应拆存量危房拆除整治清零。 

牵头单位:县住建局

责任单位:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:2021年10月底前完成

(三)持续巩固控辍保学工作成果。抓住秋季学期开学节点,以“四查三比对”对适龄儿童少年就学情况进行全覆盖排查。以云南省控辍保学视频核查系统进行常态化点名核查,借助控辍保学动态管理系统、云南省政府救助平台,对辍学情况做到早发现、早干预;健全完善义务教育控辍保学长效机制。全县义务教育阶段学校,以班级为单位,班主任牵头组织全体任课教师按周对本班学生的学习、思想情况进行研判分析,形成思想不稳定学生名单报校长。学校汇总各班级思想不稳定学生名单,形成台账,组织学校领导班子成员“一对一”包保开展工作,形成思想不稳定学生定期研判报告机制。县乡两级政府统一领导,以村(社区)为单位,结合防止返贫监测入户核查工作,按周排查随父母外出务工(就学)、自行外出的适龄儿童少年情况。以乡镇(街道办)为单位进行汇总形成台账,逐人落实其就学计划和就学情况,收集相关就学证明和在外就读学籍材料,并定期回访研判,形成外出学生排查报告机制;执行好控辍保学“四步法”,依法劝返,确保控辍保学实现动态清零。进一步办好普职融合教育试点学校,做好控辍保学兜底保障。

牵头单位:县教体局

责任单位:县司法局、县人民法院,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:2021年9月底前取得明显成效,长期坚持。

(四)抓实健康救助工作。健全完善因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制,保障医保政策稳定性,确保符合转诊转院规范的住院费用报销比例不低于90%。建立农村低收入人口常态化健康帮扶机制,按照“定定点医院、定诊疗方案、加强质量安全管理”的原则,落实医疗保障政策,完成36种大病专项救治,落实县域内住院先诊疗后付费和一站式结算等政策,签约家庭医生的农村低收入人口四类慢病规范管理率达到90%以上。加强残疾评定及残疾认证管理,基本信息客观真实,符合条件的低收入残疾人持证率达100%,符合低保的残疾人应保尽保。

牵头单位:县卫健局

责任单位:县医保局、县民政局、县残联,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:2021年底前取得阶段性成效,长期坚持。

(五)巩固提升农村饮水安全工程。优化农村供水工程布局,通过改造提升、新建联网并网和维修养护等措施,巩固拓展农村供水成果,确保农村群众饮水安全有保障;坚持建管并重,强化规范管理和水费收缴,提升运行管理和服务水平。及时排查发现供水薄弱的乡镇(街道办)和供水易反复人群的饮水状况,及时解决84371户343381饮水安全和134个行政村片区性缺水问题。开展水质检测和监督,确保群众饮水水质达标。县卫健局做好水质检测和监督。

牵头单位:县水务局

责任单位:县卫健局,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:2021年底前取得阶段性成效,长期坚持。

(六)高标准打造发界易地扶贫搬迁安置区脱贫致富示范区标杆。围绕“搬、稳、富”,结合发界安置区资源禀赋,着力谋划好1—2个全产业链主导产业,支持发界安置区配建产业园区、农产品仓储保鲜冷链基地、商贸物流等产业项目,提高已建成产业车间运营水平;以发展产业促就业、引进企业就业、劳务输出就业、公益岗位就业、支持自主创业就业等措施为切入点,帮助搬迁群众充分就业,确保全县易迁劳动力就业率稳定在90%以上,零就业家庭实现动态清零;不断完善安置区基础配套和公共服务配套,提升安置区社会治理现代化水平,增强群众获得感、幸福感。

牵头单位:县搬迁安置局

责任单位:发界党工委、街道办事处

完成时限:2021年底前取得阶段性成效

(七)抓实易地搬迁安置点后续帮扶工作。全面完成易地扶贫搬迁拆危拆旧和复垦复绿,多渠道盘活利用全县20.7万亩“三块地”资源。全面完成易迁安置区扶贫车间、道路、两污处理、消防、通信等基础设施,以及学校、医院、农贸市场、公共文化设施等配套设施建设任务。紧盯低收入人口开展中长班“订单、定向、定岗”培训,提升搬迁劳动力就业技能和层次,做好劳务输出、就近就地创业就业服务管理等工作,确保“零就业家庭”动态清零。严格落实常态化排查和包保责任,以迁入地管理为主,并同各迁出地建立双向发力的协调联动工作机制,确保问题及时发现、及时化解、及时消除风险。推行红、黄、绿管理模式,健全完善大型安置区管理体制机制,建立推行网格化管理服务体系,搭建智慧社区管理服务平台。

牵头单位:县搬迁安置局

责任单位:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)完成时限:2021年11月底前

(八)抓好脱贫致富示范区先导工程建设。严格落实《彝良县洛泽河镇龙潭社区云中苗寨自然村“脱贫致富示范区先导工程”实施方案》要求,加强与中国农业大学乡村振兴学院专家团队沟通,共建共享信息互联互通机制,严格执行专家团队的顶层设计、规划策划、技术指导,通过业态打造、资源汇集、特色修复等方式,加快洛泽河镇龙潭村大苗寨示范先导工程建设,按照已明确的建设内容按时完成核心区建设任务。

牵头单位:县乡村振兴局

责任单位:洛泽河镇党委、政府

完成时限:2021年8月启动,2021年底取得阶段性成效。

(九)加快乡村振兴“百千万”工程示范创建工作。指导、督促各乡镇(街道办)有序推进省级和市级乡村振兴示范乡镇、精品示范村、美丽村庄创建工作,全面做好村庄规划编制、基础设施改善、公共服务配套、人居环境提升、乡风文明建设等重点工作,完成示范乡镇3个(省级1个、市级2个),精品示范村31个(省级15个、市级16个)、美丽村庄278个(省级94个、市级184个)的申报工作,今年底启动创建,并取得阶段性成效。

牵头单位:县乡村振兴局

责任主体:县农业农村局、县自然资源局,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:已启动的镇、村(社区)、村庄2021年12月底前取得初步成效。

(十)加快推进项目库和项目建设。围绕巩固脱贫攻坚推进乡村振兴重点任务,按照项目库项目分类,统筹县级行业部门编制、审核项目,健全完善项目库,确保规划项目有效落地。县级相关行业部门加强对各乡镇(街道办)政策指导和业务培训,适时组织会审,指导各乡镇(街道办)科学合理规划编制项目。

牵头单位:县乡村振兴局

责任单位:县直项目业主单位,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:2021年9月底前完成项目库建设,已开工项目12月底完工投入使用。

(九)探索构建政策性防贫保险彝良模式。充分发挥保险专业优势,紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果,防止“两不愁三保障”底线问题。按相关法律法规确定主承保保险机构和共保保险机构,对因收入、因病、因住房、因学、因饮水和其它特殊情况致贫返贫,且享受了现行各类救助、补助和赔付政策帮扶后仍有返贫致贫风险的群众,通过防贫保险给予赔付救助,兜牢防返贫底线。

牵头单位:县金融办(县财政局)

责任部门:县乡村振兴局,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:9月底前完成172万元的保费资金配套,2021年底前取得阶段性成效。

(十二)加强财政衔接推进乡村振兴补助资金管理。按照《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》(云财农〔2021〕140号)及相关要求,加快项目资金安排落实,及时拨付在建项目资金,督促指导各业主单位、乡镇(街道)从项目库中优选项目进行实施。及时将资金分配到项目实施单位,按规定程序拨付资金,加快衔接资金支出进度,10月底涉农整合(衔接)资金支出进度达到80%以上,11月底全国防返贫监测信息系统资金支出进度不低于95%。

牵头单位:县财政局

责任单位:县乡村振兴局,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:2021年底前完成。

(十三)用好用活小额信贷政策,支持群众发展产业。加大宣传和执行力度,继续对脱贫户和边缘易致贫户发放脱贫人口小额信贷。做好小额信贷质量监测和续贷展期管理,做到应贷尽贷;设立扶贫小额信贷风险补偿金,确保现行机制稳定运行;稳妥处置逾期贷款,确保小额信贷不良率不高于银行机构各项贷款不良率目标3个百分点。

牵头单位:县乡村振兴局

责任单位:各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:2021年底前取得阶段性成效。

(十四)大力推进东西协作,全面巩固好协作成果。加快2021年度东西部协作财政援助资金项目建设,确保2个项目(含10个子项目)如期完成建设,5199万元资金使用率达80%以上。完成选派挂职干部3人、专业技术人才40人、劳动力转移就业1400人,消费帮扶1200万元的目标任务。

牵头单位:县乡村振兴局

责任单位:县直项目业主单位,各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)

完成时限:2021年11月底前完成。

二、工作要求

(一)深化认识,提高站位。县直各涉标单位和乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要提高政治站位,深化思想认识,认真学习领会市县每次巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组会议精神,切实增强责任感和使命感,牢牢守住不发生规模性返贫的底线,切实推动全县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴责任落实、政策落实、工作落实,确保“五个绝不允许”坚决落到实处。

(二)细化措施,明确责任。县直各涉标单位和乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要对标对表下半年全县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴重点任务,切实履行责任,高标准严要求推动各项工作任务的落地落实。各牵头部门要认真履职,协调推进脱贫成效巩固和乡村振兴各项工作,收集汇总各责任单位工作落实情况。各责任单位要及时研究本单位贯彻落实方案,制定目标任务,细化工作措施,明确牵头领导、责任人、工作时限等,全力以赴推动各项工作任务落地见底。

(三)强化督导,定期报告。由牵头单位具体负责,相关责任单位配合,紧扣重点任务,开展督导检查,对任务的落实情况进行跟踪督办问效,及时发现、研究和帮助解决问题。各牵头单位每月25日前汇总情况报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室(乡村振兴局),未报送或迟报的单位视为未开展此项工作。联系人:王顺林,电话:0870—5121211,邮箱:ylfpkf@126.com。

(四)加强跟踪,严肃纪律。县委督查室、县政府督查室要定期不定期加强对重点任务落实情况的跟踪督办。对落实进展迟缓、成效不明显的进行实地督办,并将结果向县委、县政府主要领导和相关领导报告。对工作推进不力、责任落实不到位、工作敷衍塞责导致工作滞后、失责失职的严肃追责问责。

 

乡村振兴重点任务.docx